編者按：辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府聽取民意、接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求，是科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、凝聚共識(shí)的重要舉措。

去年國(guó)務(wù)院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。過去5年，累計(jì)采納代表和委員意見建議1.8萬(wàn)多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施7800多項(xiàng)，推動(dòng)解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。

為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進(jìn)展，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)連續(xù)三年采訪了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺(tái)背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應(yīng)”部委建議提案辦理工作系列報(bào)道。

2022年8月4日，一場(chǎng)別開生面的座談會(huì)在銀保監(jiān)會(huì)舉辦。

“今天我們舉辦座談會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)座談與視頻聽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合的方式，是想和大家一起零距離的溝通交流，請(qǐng)大家暢所欲言，為我們做好中小銀行改革化險(xiǎn)工作出謀劃策。”開場(chǎng)白時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

銀保監(jiān)會(huì)召開聽取全國(guó)兩會(huì)代表委員意見建議座談會(huì)。銀保監(jiān)會(huì)供圖

從“文來文往”到“人來人往”“常來常往”

座談會(huì)上，除了現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的第十三屆全國(guó)人大代表徐諾金、楊林花和第十三屆全國(guó)政協(xié)委員宋海、楊軍外，還有88位第十三屆全國(guó)人大代表通過代表工作信息化平臺(tái)在線聽會(huì)。代表委員結(jié)合自己的工作和調(diào)研實(shí)際提出了意見建議，參會(huì)各方充分交流意見，圍繞做好中小銀行改革化險(xiǎn)工作形成了共識(shí)。

“通過召開座談會(huì)的形式，可以進(jìn)一步了解我們的想法，有利于增進(jìn)相互理解、推動(dòng)問題解決，也體現(xiàn)了銀保監(jiān)會(huì)對(duì)建議提案辦理工作的重視�！眳⒓幼�談會(huì)的代表委員說，“通過視頻連線和網(wǎng)絡(luò)直播的形式，突破了時(shí)間和空間限制，方便我們知情知政，搭建起我們和銀保監(jiān)會(huì)的溝通橋梁。”

民有所呼，政有所應(yīng)。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2022年，銀保監(jiān)會(huì)承辦建議提案663件，其中，人大建議366件，政協(xié)提案297件。代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題主要集中在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放、提升金融監(jiān)管質(zhì)效等四個(gè)方面。

“我們通過壓實(shí)辦理責(zé)任、完善辦理機(jī)制、突出辦理重點(diǎn)、深入溝通協(xié)商等方式，明確要求主辦件要通過調(diào)研、走訪、座談、視頻等形式與代表委員進(jìn)行面對(duì)面溝通，切實(shí)變‘文來文往’為‘人來人往’‘常來常往’，努力實(shí)現(xiàn)建議提案辦理工作提質(zhì)增效�！便y保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，所有建議提案較規(guī)定辦理時(shí)間提前一個(gè)月辦結(jié)，辦理過程及結(jié)果得到了代表委員的積極評(píng)價(jià)。

比如，在收到2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間民進(jìn)中央提出的《關(guān)于發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)、助力鄉(xiāng)村振興》的提案后，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往民進(jìn)中央機(jī)關(guān)，重點(diǎn)就提升農(nóng)村金融有效需求和供給、深化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面進(jìn)行溝通交流。

讓金融服務(wù)更有“溫度”

值得一提的是，在創(chuàng)新工作機(jī)制的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將辦理建議提案作為改進(jìn)工作的重要契機(jī)，完善相關(guān)政策措施，不斷推進(jìn)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓金融服務(wù)更有“溫度”。

為解決代表委員關(guān)注的企業(yè)融資難、融資貴的問題，銀保監(jiān)會(huì)督促銀行落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做好接續(xù)融資安排；研究出臺(tái)金融支持小微企業(yè)發(fā)展政策文件，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效資金供給，保持民營(yíng)、小微企業(yè)信貸投放總量穩(wěn)步增長(zhǎng)；會(huì)同人民銀行印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，優(yōu)化授信流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，支持約3億人口的新市民在城鎮(zhèn)更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購(gòu)房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老……

數(shù)據(jù)顯示，2022年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額59.7萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額23.6萬(wàn)億元，同比增速23.6%。

在防范和處置非法集資方面，銀保監(jiān)會(huì)作為處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，吸納了第十三屆全國(guó)政協(xié)委員高建平《關(guān)于防范和處置非法集資的提案》中的“重點(diǎn)完善處置非法集資工作機(jī)制的建議”等內(nèi)容，制定并推動(dòng)實(shí)施全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)三年規(guī)劃，全面開啟大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

“目前國(guó)家非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)已建成并投入使用，各省平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警‘一張網(wǎng)’已經(jīng)形成。” 銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，各地依托“一張網(wǎng)”體系開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，緊盯案件高發(fā)領(lǐng)域、高危主體等進(jìn)行清理整治，早防早治能力進(jìn)一步提升。

對(duì)于代表委員關(guān)注已久的已故存款人存款提取難的問題，2021年，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化提取已故存款人小額存款相關(guān)事宜的通知》,將提取流程簡(jiǎn)化為“銀行審核+個(gè)人承諾”。

“2022年，我們選取了浙江、黑龍江、寧夏等7個(gè)地區(qū)共24家銀行機(jī)構(gòu)開展調(diào)研。從調(diào)研情況看，超過半數(shù)的銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)上調(diào)了免公證提取限額，免公證提取比例達(dá)到86.6%，已故存款人小額存款提取難的問題得到實(shí)質(zhì)性改善。”銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量的建議提案辦理工作凝心聚力，努力推動(dòng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效，讓代表委員滿意，讓人民放心。

“民有所呼 政有所應(yīng)”——部委建議提案辦理工作系列報(bào)道

國(guó)家鐵路局：推動(dòng)建議提案“落地生根” 譜寫鐵路高質(zhì)量發(fā)展新篇章

國(guó)家能源局：確保建議提案充分溝通 開辟審簽“綠色通道”