編者按：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國兩會(huì)召開之際，人民網(wǎng)《“兩會(huì)財(cái)經(jīng)眼”》系列報(bào)道聚焦政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等角度，集中采訪一批代表委員、權(quán)威專家、行業(yè)領(lǐng)軍者，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”……在2023年全國兩會(huì)上，代表委員們探討著和美鄉(xiāng)村的點(diǎn)滴改變，熱議著2023年《政府工作報(bào)告》對(duì)鄉(xiāng)村振興的謀劃布局，暢聊著宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的新圖景。

代表委員、專家學(xué)者和企業(yè)人士建議，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加精準(zhǔn)有力，立足區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，撬動(dòng)更多資源匯聚到鄉(xiāng)村，讓田野宜居宜業(yè)、和美安康。

完善政策

讓田野匯聚精準(zhǔn)支持

從“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”，到“水滿田疇稻葉齊，日光穿樹曉煙低”，千百年來鄉(xiāng)村里的田園屋舍與阡陌炊煙，既是眾多仁人志士詠懷言志的意象，也是布衣黔首耕種謀生的棲息之地。如今伴著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的衍變，鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的和美鄉(xiāng)村建設(shè)正越發(fā)完善。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，如何推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？怎樣接續(xù)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？2023年《政府工作報(bào)告》對(duì)此做出指引——完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2022年人民網(wǎng)“我和我的新時(shí)代”鄉(xiāng)村振興采訪調(diào)研。人民網(wǎng) 焦磊攝

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，怎樣進(jìn)一步精準(zhǔn)有力？全國人大代表、山東省菏澤市定陶區(qū)天中街道南城社區(qū)黨委書記馬化彬建議，要完善市縣鄉(xiāng)層面的鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”原則，構(gòu)建高效的鄉(xiāng)村發(fā)展政策、服務(wù)體系，明確各級(jí)黨委政府主體責(zé)任。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的具體目標(biāo)納入市縣鄉(xiāng)三級(jí)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展框架。

“我們要通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一考核，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、發(fā)展與民生、物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)籌力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展�！瘪R化彬說。

圍繞金融服務(wù)對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的賦能，全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤建議，完善保險(xiǎn)參與防返貧工作長效機(jī)制，明確將保險(xiǎn)作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要政策工具，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)支持政策，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)大三大主糧的完全成本和種植收入保險(xiǎn)的覆蓋面積，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持的精準(zhǔn)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)分配方式。

產(chǎn)業(yè)提檔

讓阡陌充滿發(fā)展希望

黑龍江省齊齊哈爾市依安縣在鵝產(chǎn)業(yè)鏈延伸上統(tǒng)籌布局。受訪者供圖

遲日江山麗，春風(fēng)花草香。在安徽，“數(shù)字化吆喝”讓三潭枇杷、黃山貢菊等歙縣農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)做好品牌產(chǎn)業(yè)化文章，讓特色文旅產(chǎn)業(yè)融合“歙”彩繽紛；在黑龍江，依安縣堅(jiān)持藍(lán)天、黑土、綠草、清水、白鵝的生態(tài)發(fā)展理念，深挖優(yōu)勢資源，推動(dòng)白鵝產(chǎn)業(yè)形成了種、繁、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局……

對(duì)此，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、突出特色。通過調(diào)研，趙皖平了解到，安徽省多地已通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助數(shù)字化手段探索解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。例如，以數(shù)字化來提升品牌價(jià)值，以互聯(lián)網(wǎng)化助力文旅融合，融入現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，也引起代表委員們的熱議。如何立足鄉(xiāng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何解決“小、散、亂”的問題？怎樣促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收？

多位代表委員向人民網(wǎng)表示，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要以產(chǎn)業(yè)興旺為抓手，撬動(dòng)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源積極參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)增鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)體系。

全國人大代表，五糧液集團(tuán)（股份）公司黨委書記、董事長曾從欽向人民網(wǎng)說，要以產(chǎn)業(yè)幫扶為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。目前，可以圍繞農(nóng)業(yè)基地化、工業(yè)商品化，加強(qiáng)幫扶地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建起特色幫扶模式，通過產(chǎn)業(yè)幫扶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。

“我們要組織各行各業(yè)的龍頭企業(yè)承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任和發(fā)展動(dòng)力，深入打造‘萬企興萬村’鄉(xiāng)村振興新模式，深度探索‘接一連二推三’鄉(xiāng)村振興新路徑。”全國人大代表、洋河股份董事長張聯(lián)東建議，要以重要省、市的重點(diǎn)村鎮(zhèn)為主力，以現(xiàn)代化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主角色，協(xié)同有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)特色、鏈道完善的村鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

全國人大代表，牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、總裁秦英林在全國兩會(huì)期間關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。他表示，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值，能夠進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈，帶動(dòng)上下游共同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升供應(yīng)鏈。此外，要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

“從產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，一粒小小的花生，支撐起了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展�！比珖�人大代表，山東魯花集團(tuán)黨委書記、董事長孫東偉表示，由于產(chǎn)業(yè)的反向帶動(dòng)，我國的花生育種一直保持高速發(fā)展。就花生育種水平而言，我國總體上處于國際先進(jìn)水平，局部領(lǐng)域領(lǐng)先世界。建議加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從基地、種植、貯存、加工全產(chǎn)業(yè)鏈上予以支持，并將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利與農(nóng)民收益有效結(jié)合。

人才興旺

讓村落孕育勃勃生機(jī)

鄉(xiāng)村人才正在線上直播賣貨。受訪者供圖

人盡其才百事興，鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵一環(huán)。

各地在“鄉(xiāng)村振興，人從哪里來”上積極展開探索實(shí)踐。在江蘇，“千村計(jì)劃”聚焦關(guān)注“人”的發(fā)展，以公益課堂、專題學(xué)習(xí)等方式幫助提升鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者的專業(yè)技能，讓鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)業(yè)更加便捷；在山東，莘縣王奉鎮(zhèn)以人才資源為依托，積極引進(jìn)種植技術(shù)人才加入到當(dāng)?shù)刂驹阜��?wù)行列，打造出“先‘奉’旗幟”“河水清清”“守護(hù)‘睛’彩”“走向非遺”等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展……

如何讓鄉(xiāng)村農(nóng)人成為產(chǎn)業(yè)人才？怎樣讓人才在鄉(xiāng)村留得住？不少代表委員和產(chǎn)業(yè)人士建議，創(chuàng)新干部返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多熱愛農(nóng)民、熱愛鄉(xiāng)村的人才走進(jìn)鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

馬化彬建議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)為鄉(xiāng)村振興打造一支本領(lǐng)過硬、能吃苦、會(huì)干事、干成事、留得住的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。同時(shí)，要健全鄉(xiāng)村人才、技術(shù)、資金、知識(shí)、信息等要素的投入、引進(jìn)和自由流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，完善市縣鄉(xiāng)文化、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化城市支持鄉(xiāng)村人才本土化培育力度，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。

曾從欽介紹說，為助力鄉(xiāng)村人才發(fā)展，企業(yè)支持宜賓市中心城區(qū)10個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育提升項(xiàng)目建設(shè)，支持甘孜州理塘縣控輟保學(xué)、修建網(wǎng)絡(luò)信息化學(xué)校、設(shè)立教育基金和人才發(fā)展專項(xiàng)基金。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興依托于人才。”多位業(yè)內(nèi)人士表示，建議暢通人才服務(wù)農(nóng)村渠道，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。

“兩會(huì)財(cái)經(jīng)眼”系列報(bào)道：

之一 提信心、穩(wěn)預(yù)期：5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)

之二 適度加力、精準(zhǔn)提效：財(cái)稅政策助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

之三 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型：讓綠色成為美麗中國亮麗底色

之四 打造國際合作新優(yōu)勢：以制度型開放提高吸引利用外資質(zhì)效