人民網(wǎng)北京5月25日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，近日，工業(yè)和信息化部等十四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），通過六方面重點(diǎn)工作、四項(xiàng)專欄工程，部署新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

新形勢、新特點(diǎn)

電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何新目標(biāo)？

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的深化推進(jìn)，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享面臨新形勢、顯現(xiàn)新特點(diǎn)。

一是以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入快速發(fā)展建設(shè)階段，迫切需要優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境，大幅提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平。

二是電力、市政、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的社會(huì)設(shè)施資源豐富，成為“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的優(yōu)質(zhì)載體，跨行業(yè)資源共享逐漸成為提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率和效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的有效途徑。

三是隨著農(nóng)村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村通信桿線整治的訴求日益迫切，亟需推動(dòng)新建桿線的共建共享，加強(qiáng)存量桿線的維護(hù)梳理。

按照《實(shí)施意見》，到2025年底，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作機(jī)制不斷完善，共建共享水平顯著提升，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有效節(jié)約社會(huì)資源。

一是各地建立學(xué)校、醫(yī)院、公共體育場所、公共文化場館、公共交通樞紐等重點(diǎn)場所清單，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入；建立未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，大幅提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

二是各地每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，推進(jìn)農(nóng)村桿線梳理取得積極進(jìn)展。

三是各地建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享需求清單，對照清單開展協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)電力、市政、交通運(yùn)輸、通信等行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重要線路基礎(chǔ)設(shè)施共享需求得到有效保障，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)共建共享深化拓展。

四是各地按照標(biāo)準(zhǔn)開展本地區(qū)共建共享平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)或升級改造，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，有效提升共建共享數(shù)字化保障水平。

六個(gè)重點(diǎn)工作、四項(xiàng)專欄工程

電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何新任務(wù)？

“電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是增進(jìn)民生福祉的有效實(shí)踐；是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措；是加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面向新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，《實(shí)施意見》部署了六方面重點(diǎn)工作。

一是推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌集約建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與國家戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等有效銜接，強(qiáng)化5G基站站址及機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求統(tǒng)籌，嚴(yán)格桿路、管道、機(jī)房、光纜、基站接入傳輸線路等設(shè)施的共建共享流程，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游。

二是深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共建筑內(nèi)的通信配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)場所5G基站站址、機(jī)房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)場、統(tǒng)籌開展建設(shè)，保障千兆光網(wǎng)平等接入。開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共進(jìn)攻堅(jiān)工程，建立重點(diǎn)場所清單，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入；建立未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

三是加強(qiáng)農(nóng)村通信桿路線纜維護(hù)梳理。建立并完善農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動(dòng)農(nóng)村桿路線纜共建共享，并加強(qiáng)存量桿線梳理，及時(shí)摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，拔除清理廢棄線路、桿塔。開展農(nóng)村桿線共治共維工程，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造規(guī)范建設(shè)標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)。

四是鼓勵(lì)跨行業(yè)開放共享。梳理建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享需求清單，對照清單加強(qiáng)電力、市政、高速公路、鐵路、通信等部門間協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機(jī)房等設(shè)施資源以合理公允的市場化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)賦能各行業(yè)的作用。努力整合各類桿塔資源，建設(shè)智慧桿塔及配套設(shè)施，推進(jìn)“一桿多用”“一塔多用”。開展跨行業(yè)共享示范工程，到2025年底，各地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重要線路基礎(chǔ)設(shè)施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿足率，形成一批典型案例并公開發(fā)布。

五是加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)支撐。研究制定電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地按照標(biāo)準(zhǔn)要求積極推進(jìn)本地區(qū)平臺(tái)建設(shè)或升級改造，加強(qiáng)平臺(tái)系統(tǒng)與設(shè)施資源信息整合，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展平臺(tái)應(yīng)用評價(jià)。開展數(shù)字化保障提升工程，到2025年底，各地按照標(biāo)準(zhǔn)完成本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)或升級改造，基本實(shí)現(xiàn)共建共享流程數(shù)字化保障，推廣平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)用的創(chuàng)新典型案例。

六是優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。統(tǒng)籌考慮各地設(shè)施規(guī)劃、政策保障、資金支持、考核引導(dǎo)等綜合情況，探索制定“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評估指標(biāo)，組織開展評估工作，并加強(qiáng)評估結(jié)果宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和案例。

此外，《實(shí)施意見》還提出了包括“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共進(jìn)攻堅(jiān)工程、農(nóng)村桿線公治共維工程、跨行業(yè)共享示范工程和數(shù)字化保障提升工程在內(nèi)的四項(xiàng)專欄工程。

任務(wù)落實(shí)、落細(xì)

電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何強(qiáng)保障？

據(jù)介紹，《實(shí)施意見》在工作保障方面提出六個(gè)重點(diǎn)，旨在推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)。

一是加強(qiáng)工作協(xié)同。各地建立共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案、加強(qiáng)組織部署、細(xì)化職責(zé)分工、推動(dòng)工作落實(shí)，定期開展協(xié)調(diào)、溝通、督促等工作，按年度向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告工作進(jìn)展、存在的困難和問題等情況。

二是建立咨詢機(jī)制。各地組織專家成立共建共享咨詢機(jī)制，對存在爭議的共建共享?xiàng)l件、有關(guān)技術(shù)方案或?qū)嵤┲杏龅降木唧w問題等開展專業(yè)分析，提出咨詢意見，細(xì)化爭議協(xié)調(diào)處理方案，支撐工作有序開展。

三是完善政策支持。各地自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等部門持續(xù)優(yōu)化簡化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、電力等審批程序，縮短審批周期。鼓勵(lì)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬設(shè)施資源免費(fèi)向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。

四是開展經(jīng)驗(yàn)推廣。各地積極探索電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維新領(lǐng)域、新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)典型案例挖掘和培育。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門每年組織開展典型案例征集工作，并加強(qiáng)宣傳推廣。

五是及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。各地通信管理局、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)集團(tuán)公司和中國鐵塔股份有限公司定期梳理匯總共建共享工作進(jìn)展情況，并及時(shí)反饋。

六是嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、加強(qiáng)流程管理，通過組織暗訪、抽查等方式發(fā)現(xiàn)共建共享領(lǐng)域違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部會(huì)同國務(wù)院國資委督促指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)集團(tuán)公司和中國鐵塔股份有限公司落實(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作考核要求。

圖片來源：工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司

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