中共中央、國務(wù)院:強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障 依法保護(hù)民營企業(yè)家權(quán)益
人民網(wǎng)北京7月19日電 (記者申佳平)“民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量!
為促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,中共中央、國務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)。其中,《意見》要求強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護(hù)的法治環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
《意見》要求依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施,避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物,在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時,可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制,健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。
要構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。出臺司法解釋,依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。強化民營企業(yè)腐敗源頭治理,引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計監(jiān)督體系和財會制度。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機制。推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。
《意見》要求持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制,健全知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。研究完善商業(yè)改進(jìn)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制。
同時,要完善監(jiān)管執(zhí)法體系。加強監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性,杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展聯(lián)動執(zhí)法。按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。
此外,《意見》提出健全涉企收費長效監(jiān)管機制。持續(xù)完善政府定價的涉企收費清單制度,進(jìn)行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道,建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制,綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒,公開曝光違規(guī)收費典型案例。
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