人民網(wǎng)北京7月24日電 （記者許維娜、實習生陳梓瑤）民間投資是擴大有效投資、扎實穩(wěn)住經濟不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為持續(xù)增強民間投資意愿和能力，推動民間投資高質量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。

24日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，對《通知》中的相關政策情況進行介紹，國家發(fā)展改革委固定資產投資司有關負責人出席。

記者在會上了解到，此次國家發(fā)展改革委制定印發(fā)的《通知》意義重大，提出了促進民間投資工作的具體政策措施和工作任務。具體到文件內容來看，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環(huán)境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。

“這4方面措施，都是在堅持問題導向、深入開展調研、廣泛聽取意見的基礎上，形成的具體政策舉措和工作任務。”國家發(fā)展改革委固定資產投資司司長羅國三表示，國家發(fā)展改革委將積極會同各有關方面，盡快使相關措施落到實處、見到實效。

解決民間投資不敢投、不會投、不能投等問題

“今年以來，民間投資增長承受較大壓力�！眹�家發(fā)展改革委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰認為，要辯證看待民間投資形勢。

韓志峰表示，當前民間投資結構持續(xù)優(yōu)化，一些領域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點。

今年上半年，除房地產開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點；制造業(yè)民間投資增長8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍；基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高出8.4個百分點，呈現(xiàn)出較強的投資信心和投資動力。

“同時，我們也清醒認識到，當前民間投資也面臨投資信心尚未完全恢復、投資方向不明、部分項目準入門檻不合理等問題。”韓志峰稱，針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。

針對投資方向不明問題，國家發(fā)展改革委將明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與。

針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障。

針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

創(chuàng)新促進民間投資舉措

“此次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經出臺的政策措施落到實處，切實增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感�！睋�(jù)羅國三介紹，《通知》在項目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方面，提出了一系列創(chuàng)新舉措。

在項目推介上，推出“三清單一平臺”�！锻ㄖ�》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，通過項目推介會和平臺等公開發(fā)布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

在要素保障上，建立“一庫一機制”�！锻ㄖ�》提出，要建立全國重點民間投資項目庫，協(xié)調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。同時，充分發(fā)揮前不久國家發(fā)展改革委與7家金融機構建立的投貸聯(lián)動機制作用，優(yōu)化對民間投資項目的融資支持。

在問題反映上，搭建線上線下相結合的溝通渠道�！锻ㄖ�》提出，要搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展民間投資深度問卷調查，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。

在工作考核上，做到督導激勵統(tǒng)籌推進�！锻ㄖ�》提出，建立促進民間投資工作調度評估機制，同時，國家發(fā)展改革委準備設立中央預算內投資促進民間投資引導專項，努力完善有利于民間投資的良好環(huán)境，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。

推動民間投資政策加快落實

“當前，民營企業(yè)、社會媒體等普遍都在關注政策落實問題，我們也很重視怎么把政策落實到位�！绷_國三表示，國家發(fā)展改革委堅持把《通知》起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進。目前，部分措施已取得一定工作成效。

一是完善融資支持。7月7日，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制。通過在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現(xiàn)高效審貸，提升項目全過程監(jiān)管的精準化水平，為民間投資等切實做好服務。

二是引導科學決策。今年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導包括民營企業(yè)在內的各類企業(yè)重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是開展項目推介。今年5月，國家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準備。

四是暢通反映渠道。目前，國家發(fā)展改革委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，從問題線索收集、分析研判、辦理解決、督導激勵等方面提出了具體措施。

羅國三表示，下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同有關方面，切實抓好《通知》貫徹落實，要求各地明確工作目標，有針對性地解決民營企業(yè)關心的實際困難和問題，推動相關措施落到實處，努力營造良好環(huán)境。

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