國(guó)家發(fā)展改革委8月1日召開專題新聞發(fā)布會(huì)。人民網(wǎng)記者 許維娜攝

人民網(wǎng)北京8月1日電 （許維娜、實(shí)習(xí)生張思銳）民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，很多民營(yíng)企業(yè)家表示深受振奮和鼓舞。

1日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措進(jìn)行介紹。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問。

開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

為進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，《通知》要求各地方、各相關(guān)部門從今年以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中按照原則上不低于10%的比例進(jìn)行項(xiàng)目抽查，核查這些項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違法違規(guī)情形，重點(diǎn)是針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的4種情形：

一是是否存在所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制；二是是否存在嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是是否存在招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足；四是是否存在監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制有明顯短板等問題。

“本次專項(xiàng)治理聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，各地區(qū)、各部門將按照職責(zé)分工，嚴(yán)格依法治理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力求取得實(shí)效�！� 孟瑋稱。

針對(duì)招標(biāo)人通過在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率等要求搞地方保護(hù)的，各級(jí)行政監(jiān)督部門要責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行改正，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。

針對(duì)市場(chǎng)反映突出的圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠資質(zhì)的等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，各級(jí)行政監(jiān)督部門將以零容忍態(tài)度堅(jiān)決進(jìn)行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光。

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制不暢通的，招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要牽頭，會(huì)同行政監(jiān)督部門進(jìn)一步厘清責(zé)任，明確整改任務(wù)，抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，推動(dòng)解決一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和改善。

推出多項(xiàng)企業(yè)注銷便利化措施

近年來，民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體退出越來越關(guān)注，對(duì)便利化的退出舉措更加期待。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員張舒表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出注銷便利化等多項(xiàng)措施，分類施策推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效。

一是減環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“一次申報(bào)、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。各地全部開通了注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)集合了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、海關(guān)等多部門注銷功能，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人在平臺(tái)一次申請(qǐng)、分別受理、同步推送、并聯(lián)辦理。

二是減材料。取消清算組備案提交的申請(qǐng)書、股東會(huì)決議、清算組成員證件等4份材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門在受理注銷登記時(shí)實(shí)行形式審查，不再要求提交備案通知書、報(bào)紙公告樣張、清算報(bào)告確認(rèn)書等5份材料，企業(yè)僅提交注銷登記申請(qǐng)書、股東會(huì)決議、清稅文書、清算報(bào)告等4份必需的材料。

三是減費(fèi)用。為進(jìn)一步擴(kuò)大清算組信息的知曉范圍，更好地保護(hù)債權(quán)人及社會(huì)公眾利益，減輕企業(yè)時(shí)間和費(fèi)用成本，企業(yè)清算組信息公告目前均由申請(qǐng)人通過注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)在線辦理。通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告清算組信息和發(fā)布債權(quán)人公告，由免費(fèi)的網(wǎng)上發(fā)布代替報(bào)紙有償發(fā)布，可為每戶企業(yè)節(jié)省公告費(fèi)用500元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷制度性費(fèi)用“零成本”。

四是編指引。編制《企業(yè)注銷指引》，公布企業(yè)注銷流程圖，針對(duì)企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形提供注銷指引，切實(shí)解決企業(yè)注銷面臨的各種實(shí)際困難。

五是推改革。市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作。對(duì)于未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的經(jīng)營(yíng)主體（上市公司除外），全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并向社會(huì)公示20日，無需清算，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。2022年全年，通過簡(jiǎn)易注銷登記程序退出市場(chǎng)的企業(yè)占到總量的七成。

張舒表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，通過優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、減少公告等待時(shí)間、明確企業(yè)主體責(zé)任、完善事后救濟(jì)渠道、強(qiáng)化信用懲戒手段等方式進(jìn)一步完善普通注銷制度，在保障市場(chǎng)交易安全的基礎(chǔ)上提高市場(chǎng)退出效率。

助力民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)測(cè)量能力建設(shè)

近年來，企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，大量關(guān)于測(cè)量技術(shù)方法和測(cè)量結(jié)果的需求不斷涌現(xiàn)，迫切需要提升測(cè)量能力和水平。對(duì)此，張舒表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視民營(yíng)企業(yè)測(cè)量能力提升，立足職能，多措并舉，積極幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)測(cè)量能力建設(shè)。

一是持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，組織各地計(jì)量機(jī)構(gòu)深入民營(yíng)企業(yè)開展計(jì)量現(xiàn)狀與需求調(diào)研，列出“問需清單”和“對(duì)接清單”，為企業(yè)實(shí)施“一企一策”計(jì)量精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)，幫助解決計(jì)量困難和問題。

二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，支持1家民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)籌建國(guó)家水資源裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，已通過申報(bào)資料集中評(píng)審，支持8家民營(yíng)企業(yè)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心提升民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力。

三是聯(lián)合工業(yè)和信息化部組織實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加大中小企業(yè)計(jì)量技術(shù)幫扶，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)計(jì)量資源能力共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力提升。

張舒表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)量支撐和服務(wù)力度，不斷提升民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。

 

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