人民網(wǎng)北京10月30日電 （黃盛）日前，在中國證監(jiān)會指導下，上交所與深交所發(fā)布《公開募集基礎設施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第5號——臨時報告（試行）》（以下簡稱《臨時報告指引》）。《臨時報告指引》以“管資產(chǎn)”為核心，著力構(gòu)建符合REITs特點及規(guī)律的信息披露體系，重點加強對與REITs業(yè)績表現(xiàn)、規(guī)范運作和底層資產(chǎn)運營情況相關事項的穿透式監(jiān)管規(guī)范。

進一步壓實主體披露責任

《臨時報告指引》在完善基礎設施REITs信息披露基本要求的基礎上，明確各方義務及特殊披露要求，進一步壓實相關主體的信息披露責任。

一是規(guī)定基金管理人應當制定信息披露管理制度，運營管理機構(gòu)應當制定信息披露配合制度，分別指定高級管理人員擔任信息披露事務負責人。

二是細化履行信息披露配合義務的主體范圍，督促相關主體及時向信息披露義務人提供有關信息，并確保提供的信息真實、準確、完整。

三是明確自愿披露、豁免披露要求，強調(diào)信息披露義務人可以自愿披露與投資者作出價值判斷和投資決策有關的信息，自主提升信息披露服務質(zhì)量，并允許在披露事項涉及國家秘密、永久性商業(yè)秘密或者商業(yè)敏感信息且滿足一定條件的情況下豁免披露。

加強穿透式監(jiān)管

《臨時報告指引》充分考慮基礎設施REITs收益主要來源于基礎設施項目的特點，通過細化基礎設施項目運營的披露要求，加強穿透式監(jiān)管。

一是多維度規(guī)范基礎設施項目運營情況信息披露事項，重點關注基礎設施項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流及其來源的穩(wěn)定性、項目公司主體資格變動和運營管理機構(gòu)穩(wěn)定性四方面表現(xiàn)。

二是強化運營管理機構(gòu)的主體責任落實，運營管理機構(gòu)應當持續(xù)關注項目資產(chǎn)的運營情況，對披露事項進行確認，對臨時報告披露內(nèi)容存在異議時，應當告知基金管理人，由基金管理人在臨時報告中披露異議內(nèi)容及其理由。

三是按照基礎資產(chǎn)類型，對關鍵運營指標設置統(tǒng)一披露口徑，提升基礎資產(chǎn)經(jīng)營情況的可比性。

此外，《臨時報告指引》還針對基金層面信息披露事項，從基金交易、財務及治理等方面進行了規(guī)范，敦促基金管理人切實履行產(chǎn)品管理職責。

另據(jù)介紹，《臨時報告指引》是滬深交易所貫徹落實中國證監(jiān)會《關于進一步推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關工作的通知》要求的具體舉措，有利于進一步完善以“管資產(chǎn)”為核心的基礎設施REITs存續(xù)期規(guī)則體系建設，持續(xù)提升信息披露的及時性、有效性和規(guī)范性，切實督促基礎設施REITs市場參與主體歸位盡責。

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