人民網(wǎng)北京11月23日電（記者許維娜）建立產(chǎn)品碳足跡管理體系是推動(dòng)消費(fèi)端節(jié)能降碳，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。近期，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），旨在推動(dòng)符合國情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的建立。該文件明確了總體目標(biāo)、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及組織實(shí)施要求等。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山認(rèn)為，《意見》對規(guī)范有序開展國家碳足跡管理工作、有效應(yīng)對歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都具有重要意義。

近年來，我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，大力推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

對此，徐少山表示，《意見》重點(diǎn)聚焦當(dāng)前產(chǎn)品碳足跡管理體系制度不健全、方法標(biāo)準(zhǔn)不完善、背景數(shù)據(jù)庫不完備等問題，提出了建立符合國情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的主要原則、近中期建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。

徐少山同時(shí)表示，《意見》聚焦我國產(chǎn)品碳足跡管理政策的短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)部署了核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、背景數(shù)據(jù)庫、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、碳足跡應(yīng)用場景、國際銜接互認(rèn)等五方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。針對目前產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不完善的現(xiàn)狀，由行業(yè)主管部門綜合研究提出擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品名單，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所等研究制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，并由主管部門發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的核算方法。

二是加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。針對目前碳足跡領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫以國際供應(yīng)商為主、國內(nèi)數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚處于起步階段的實(shí)際，《意見》明確行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可根據(jù)工作需要開展相關(guān)行業(yè)背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在特定行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位等依法合規(guī)發(fā)布細(xì)分產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。此外，考慮到目前國際數(shù)據(jù)庫普遍高估我國電力排放因子等背景數(shù)據(jù)，《意見》提出鼓勵(lì)國際數(shù)據(jù)庫與國內(nèi)運(yùn)營主體開展合作，據(jù)實(shí)更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)的任務(wù)要求。

三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度�！兑庖姟肥状翁岢鰧⒃趪�家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，明確碳足跡適用范圍、標(biāo)識(shí)式樣、認(rèn)證流程、管理要求等，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則自愿開展碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。建立碳足跡認(rèn)證制度有助于規(guī)范碳標(biāo)識(shí)管理流程、促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，將對提升重點(diǎn)產(chǎn)品能效碳效、提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)發(fā)揮重要作用。

四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。《意見》要求進(jìn)一步豐富產(chǎn)品碳足跡在企業(yè)供應(yīng)鏈管理、節(jié)能降碳診斷、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)大型商場和電商平臺(tái)開展電子產(chǎn)品、家用電器和汽車等大宗消費(fèi)品碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用試點(diǎn)，通過多種渠道推廣使用碳標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用場景。待產(chǎn)品碳足跡管理制度相對成熟后，可考慮將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度，進(jìn)一步樹立節(jié)能降碳導(dǎo)向。

五是推動(dòng)碳足跡國際銜接互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)碳足跡互認(rèn)是支撐國內(nèi)企業(yè)順利開展國際貿(mào)易的必要保障。碳足跡領(lǐng)域國際合作要堅(jiān)持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機(jī)制作用，利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)完備的配套優(yōu)勢，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算方法和認(rèn)證規(guī)則方面銜接互認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《意見》提出要積極參與國際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制修訂，加強(qiáng)對國際制度規(guī)則的跟蹤研究，結(jié)合實(shí)際將有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)有序轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)工作覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會(huì)影響大，需要在推進(jìn)過程中聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)責(zé)任分工，制定完善基礎(chǔ)制度，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

對此，徐少山解讀稱，保障措施方面，《意見》從支持政策、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了具體工作要求。

一是健全支持政策，行業(yè)主管部門將加強(qiáng)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研制和背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與商用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評(píng)價(jià)制度；

二是加強(qiáng)能力建設(shè)，有關(guān)部門將研究組建產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等規(guī)范有序開展工作培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，全面提升從業(yè)人員專業(yè)水平；

三是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)使用大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)加快碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，持續(xù)提升碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)采樣即時(shí)性。引入信用懲戒和退出機(jī)制，加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。（實(shí)習(xí)生王婧玥對本文亦有貢獻(xiàn)）

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