中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)�！薄耙�加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。”今年我國消費市場有哪些新特點和新趨勢？外貿(mào)發(fā)展面臨哪些形勢？來年如何做好消費、外貿(mào)等商務領域工作？近日，記者采訪了商務部相關司局負責人。

　　推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大

　　今年以來，消費持續(xù)恢復和擴大。前11月，社會消費品零售總額達42.8萬億元，同比增長7.2%，為國民經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要支撐作用。

　　消費市場呈現(xiàn)一些新特點。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說，一是商品消費穩(wěn)步增長。1—11月，升級類商品銷售較快增長，新能源汽車銷量增長36.7%，滲透率已達30.8%。二是服務消費加快回升。住宿、餐飲、家政、文化、旅游等消費需求加快恢復。1—11月，服務零售額同比增長19.5%；餐飲收入增長19.4%。三是網(wǎng)絡消費增長較快。1—11月，全國網(wǎng)上零售額14萬億元。四是智能消費蓬勃發(fā)展。智能家居加快走入百姓生活，智能手機、可穿戴設備等智能產(chǎn)品銷售較快增長。

　　“我們將抓好各項政策落地，激發(fā)有潛能的消費，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、更好滿足人民美好生活需要提供有力支撐。”徐興鋒說。

　　辦好“2024消費促進年”活動。“2023消費提振年”系列活動取得了積極成效，下一步將圍繞推動消費持續(xù)擴大，把2024年定為“消費促進年”。將堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，突出重點品類、節(jié)慶時令等，繼續(xù)組織開展豐富多彩的促消費活動，打造更多商旅文體融合消費新場景，營造良好消費氛圍。

　　培育壯大新型消費。要大力發(fā)展數(shù)字消費，加強部門協(xié)作，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，加快生活服務數(shù)字化賦能，結合節(jié)慶開展網(wǎng)絡主題促銷，打造數(shù)實融合消費新場景，激發(fā)數(shù)字消費活力。擴大綠色消費，促進健康消費，推動國貨“潮品”消費。

　　穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。將落實好已出臺政策，謀劃更多增量政策，形成促消費“組合拳”。全鏈條促進汽車消費，將鼓勵汽車更新消費，著力穩(wěn)住新車消費；組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)，提振新能源汽車消費；完善二手車信息查詢平臺，擴大二手車流通；促進汽車賽事、房車露營等汽車后市場發(fā)展，推動汽車由交通工具向消費文化轉(zhuǎn)變。擴大家居消費，促進家電消費。

　　推動擴大服務消費。將完善支持政策措施，研究制定促進服務消費發(fā)展的政策文件，激發(fā)服務消費潛能，推動服務消費提質(zhì)擴量。加快生活服務數(shù)字化賦能，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定相關政策措施，舉辦2024年“中華美食薈”系列活動，打造餐飲消費熱點。積極擴大家政服務消費，開展“生活服務招聘季”活動，實施家政服務員技能升級行動，著力提升家政服務質(zhì)量。

　　優(yōu)化消費環(huán)境。在城市，將持續(xù)深化國際消費中心城市培育建設，逐步完善以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)體系，便利居民消費。在農(nóng)村，將加快補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村電商，構建設施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，便利工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進城”，釋放鄉(xiāng)村消費潛力。

　　加快建設貿(mào)易強國

　　如何看待明年外貿(mào)發(fā)展形勢？

　　商務部對外貿(mào)易司司長李興乾說，世界經(jīng)濟復蘇勢頭不穩(wěn)、動能不足，由此帶來的外需持續(xù)疲弱成為影響外貿(mào)走勢的主因。在這樣的大環(huán)境、大背景下，中國仍保持了國際市場份額基本穩(wěn)定，特別是貿(mào)易活躍度保持較高水平，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性，也展現(xiàn)出中國發(fā)展的底氣。

　　明年外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，李興乾認為主要體現(xiàn)在3個方面。一是外需走勢難以預料。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2024年全球GDP增速2.9%，較2023年3%有所下降，其中發(fā)達經(jīng)濟體僅增長1.4%。二是非經(jīng)濟因素變量增多。很多地緣政治因素很有可能外溢至經(jīng)濟貿(mào)易領域，不同程度干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢運行。三是貿(mào)易保護主義時有抬頭，全球范圍內(nèi)的關稅和非關稅貿(mào)易壁壘明顯增多。

　　“同時也要看到，一些回穩(wěn)向好的積極因素仍在不斷集聚�！崩钆d乾說，一是消費電子行業(yè)明顯復蘇，行業(yè)預測消費電子及半導體產(chǎn)業(yè)正在走出下行周期，近幾個月手機、家電等消費電子產(chǎn)品出口回升勢頭明顯。二是新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)潛力充足�！靶氯龢印�、儲能產(chǎn)品等引領綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品契合全球能源發(fā)展需要，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。三是對外開放紅利持續(xù)顯現(xiàn)，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作將迎來更加便利的發(fā)展條件和更加廣闊的發(fā)展空間。總的來看，外貿(mào)擁有持久不息的創(chuàng)新能力和穩(wěn)定高效、充滿韌性的產(chǎn)品供應鏈，將繼續(xù)保持回穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。

　　李興乾說，2024年將堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好。

　　出臺新政策。將會同各地方各部門持續(xù)落實好已出臺的各項穩(wěn)外貿(mào)政策。同時，針對新形勢新任務，研究儲備新的政策措施，適時推動出臺，做好宣傳解讀。

　　開拓新市場。繼續(xù)辦好進博會、廣交會等重要展會，支持企業(yè)參加境外展會。加強海外市場信息服務。持續(xù)推動便利跨境商務人員往來。推動標準“走出去”。加快自貿(mào)協(xié)定談判。

　　培育新動能。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進跨境電商出口，推動擴大綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄范圍，再支持一批區(qū)外保稅維修、再制造項目試點落地。拓展中間品貿(mào)易，深化國際供應鏈合作。激發(fā)貿(mào)易數(shù)字化和綠色化雙重動能，制定綠色低碳產(chǎn)品進出口貨物目錄。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持中西部和東北地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工。

　　積極擴大進口。提升進口貿(mào)易便利化水平，做好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育工作，激發(fā)更多進口潛力。擴大技術裝備和原材料進口，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、消費品進口供給。

　　擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡

　　今年以來，我國持續(xù)擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，取得了一系列亮眼成績。商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林介紹，我國已與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、非洲和歐洲，我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額的1/3，立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡初見成效。

　　對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則取得新進展。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，積極推動加入兩個協(xié)定進程。今年，商務部推動出臺有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接若干措施、支持上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接總體方案，為進一步深化國內(nèi)改革探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　對外簽署自貿(mào)協(xié)定量與質(zhì)同步提升。今年在商簽新協(xié)定上取得“3+1”豐碩成果，簽署與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞等3個自貿(mào)協(xié)定和與新加坡自貿(mào)協(xié)定進一步升級議定書。與洪都拉斯啟動自貿(mào)協(xié)定談判并實質(zhì)性完成早期收獲談判，正積極推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判以及與海合會、秘魯、新西蘭、韓國等的自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判。

　　自貿(mào)協(xié)定實施和宣介成效顯著。會同自貿(mào)伙伴審議各協(xié)定實施情況，堅持問題導向，推動共同高質(zhì)量實施，并支持地方結合《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，因地制宜出臺針對性的對接落實舉措。

　　余本林說，2024年將繼續(xù)擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，通過自貿(mào)協(xié)定談判助力高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　進一步加大自貿(mào)協(xié)定談判力度。將繼續(xù)推動與有關國家和地區(qū)的自貿(mào)合作進程，力爭進一步擴大我國自貿(mào)伙伴“朋友圈”。力爭結束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判以及與洪都拉斯、秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定談判或升級談判，啟動一批與相關國家的新自貿(mào)協(xié)定談判，繼續(xù)推動與海合會、挪威、新西蘭、韓國、瑞士、孟加拉國等自貿(mào)合作。

　　進一步提升自貿(mào)協(xié)定開放水平。將以自貿(mào)協(xié)定談判為抓手，提升貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品比例，并著力以負面清單方式全面推動服務貿(mào)易和投資擴大開放，積極納入數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、標準認證、政府采購等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），主動對照相關規(guī)則，繼續(xù)做好自主開放，協(xié)同開展先行先試，為進一步提升自貿(mào)協(xié)定開放水平提供支撐。

　　進一步提高自貿(mào)協(xié)定的利用率。將繼續(xù)高質(zhì)量實施現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定，解決企業(yè)面臨困難，通過宣介培訓幫助企業(yè)更好享惠，進一步促進商品、服務、投資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由便利流動，推動我國與自貿(mào)伙伴產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月29日 02 版）

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