人民網(wǎng)北京1月7日電 （記者杜燕飛）為全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管總局近日修訂形成《金融租賃公司管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，推動(dòng)行業(yè)回歸租賃業(yè)務(wù)本源，圍繞融資與融物相結(jié)合的功能定位探索開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，此前發(fā)布的《金融租賃公司管理辦法》已無(wú)法滿足金融租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，公司治理、股權(quán)管理、關(guān)聯(lián)交易管理等方面的監(jiān)管制度不斷完善，《征求意見(jiàn)稿》在做好與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)制度銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合金融租賃行業(yè)實(shí)際情況，補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營(yíng)規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，為支持和促進(jìn)金融租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

記者梳理，《征求意見(jiàn)稿》主要修訂內(nèi)容包括：修改完善主要發(fā)起人制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，強(qiáng)化資本與風(fēng)險(xiǎn)管理，完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

為強(qiáng)化對(duì)金融租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，在金融租賃公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件方面，《征求意見(jiàn)稿》將主要發(fā)起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。

“做出上面的規(guī)定，有利于明確金融機(jī)構(gòu)的大股東和實(shí)際控制人，防范股東通過(guò)代持、隱瞞一致行動(dòng)關(guān)系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問(wèn)題。有利于壓實(shí)股東責(zé)任，避免因股權(quán)分散而出現(xiàn)公司治理僵局、機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后股東互相推諉扯皮、風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任懸空等問(wèn)題。大型制造企業(yè)貼近產(chǎn)業(yè)、熟悉行業(yè)、了解產(chǎn)品，提高持股比例有利于調(diào)動(dòng)股東積極性，更好發(fā)揮融資租賃特色功能、促進(jìn)股東產(chǎn)品銷(xiāo)售、加快資金回收、深化產(chǎn)融結(jié)合等作用�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，為避免出現(xiàn)大股東違規(guī)干預(yù)金融租賃公司經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》專門(mén)增加了公司治理、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管規(guī)則和要求，形成內(nèi)、外部有效制約和良性互動(dòng)。

在金融租賃公司監(jiān)管指標(biāo)方面，《征求意見(jiàn)稿》新增杠桿率、財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)等監(jiān)管指標(biāo)。其中，杠桿率指標(biāo)監(jiān)管要求為金融租賃公司一級(jí)資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比例不得低于6%，財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)監(jiān)管要求為金融租賃公司總資產(chǎn)不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍。同時(shí)，將撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%，在保證損失準(zhǔn)備有效覆蓋預(yù)期信用損失的基礎(chǔ)上，支持金融租賃公司加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。將同業(yè)拆借比例規(guī)范范圍由同業(yè)拆入業(yè)務(wù)擴(kuò)展到同業(yè)拆入和同業(yè)拆出業(yè)務(wù)。此外，新增流動(dòng)性比例、流動(dòng)性覆蓋率等流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)金融租賃公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

“金融監(jiān)管總局在堅(jiān)持嚴(yán)管不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的同時(shí)，根據(jù)金融租賃公司股東結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)，建立差異化的關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)則，更好發(fā)揮金融租賃功能優(yōu)勢(shì)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，支持金融租賃公司及其專業(yè)子公司以項(xiàng)目公司模式開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，差異化管理金融租賃公司從股東融資，對(duì)金融租賃公司采購(gòu)股東生產(chǎn)的設(shè)備資產(chǎn)予以程序性豁免，更好支持制造業(yè)企業(yè)下游企業(yè)購(gòu)置設(shè)備，從而促進(jìn)股東產(chǎn)品銷(xiāo)售。同時(shí)，考慮到此類(lèi)交易項(xiàng)下金融租賃公司資金流向制造業(yè)股東，金融租賃公司仍須按照一般關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行管理，做好信息披露。

為強(qiáng)化租賃業(yè)務(wù)發(fā)展正向引導(dǎo)，《征求意見(jiàn)稿》要求金融租賃公司根據(jù)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的鼓勵(lì)清單和負(fù)面清單及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。  

“近期，金融監(jiān)管總局正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，研究確定相關(guān)鼓勵(lì)清單和負(fù)面清單，引導(dǎo)金融租賃公司積極探索嵌入大型設(shè)備制造和使用的合理方式，以及支持大飛機(jī)、新能源船舶、首臺(tái)（套）設(shè)備、重大技術(shù)裝備等產(chǎn)品的有效業(yè)務(wù)模式，提升行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的能力和水平。”上述負(fù)責(zé)人表示。

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