跨境資金流動穩(wěn)定性提升 推進外匯便利化改革助力經(jīng)濟回升向好
2023年人民幣匯率在復(fù)雜的形勢下保持基本穩(wěn)定,預(yù)判2024年人民幣匯率將繼續(xù)在合理的均衡水平上保持基本穩(wěn)定;2023年我國外匯市場整體保持平穩(wěn)狀態(tài),預(yù)判2024年我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進一步提升;深化外匯便利化改革,推進外匯便利化進程,其目的是使我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固……
1月24日,在國新辦舉行的“貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署、金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況”新聞發(fā)布會上,中國人民銀行行長潘功勝,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新就人民幣匯率走勢、外匯市場運行情況、推進外匯便利化改革等方面,進行了詳細解答。
人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定
“2023年,在岸人民幣匯率跟美元比跌了2%,離岸跌了2.5%,去年新興市場國家的貨幣指數(shù)下跌3.8%。日元下跌7.3%,韓元下跌2.7%。結(jié)合在一起,可以更加全面看2023年人民幣匯率變化。匯率短期的影響因素是多元的,比如經(jīng)濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風(fēng)險事件等,中長期走勢根本上取決于經(jīng)濟基本面。我們判斷,2024年人民幣匯率將繼續(xù)在合理的均衡水平上保持基本穩(wěn)定!迸斯俦硎尽
潘功勝認為,支撐人民幣匯率的因素主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。我國經(jīng)濟具有良好穩(wěn)固的基本面,保持長期向好的總體趨勢,這是人民幣匯率基本穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
二是外部國際金融環(huán)境出現(xiàn)了一些變化。市場對美聯(lián)儲貨幣政策的轉(zhuǎn)向以及美元升值動能減弱,中美貨幣政策周期的錯位有望得到改善,這將推動中美利差趨于收斂,有助于人民幣匯率和跨境資金流動更加趨于穩(wěn)定和平衡。
三是人民幣資產(chǎn)具有較好的投資和避險價值。我國金融市場對外開放持續(xù)推進,人民幣債券作為全球少數(shù)價格穩(wěn)定的金融市場,對于境外投資者具有較強的吸引力。從2023年9月份以來,我國人民幣債券市場已經(jīng)連續(xù)四個月凈流入,境外投資者持有的境內(nèi)債券規(guī)模增加近5000億元。
四是匯率穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)更加堅實。國際收支基本平衡,經(jīng)常項目差額和GDP的比例始終保持在合理區(qū)間,2023年前三季度是1.6%?缇迟Q(mào)易和投融資便利化程度持續(xù)提高,跨境資金流動雙向均衡。外匯市場韌性增強,參與主體更加成熟。我國外匯市場成熟度大大提升。匯率避險工具的使用更加廣泛,人民幣國際化使用水平快速提升,經(jīng)營主體能夠更好地應(yīng)對外部沖擊和匯率變動。
“中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議強調(diào),要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。歷史實踐多次證明,人民銀行、外匯局作為外匯市場的監(jiān)管者,有經(jīng)驗、有能力、有信心應(yīng)對各種沖擊和挑戰(zhàn),維護我國外匯市場的穩(wěn)定運行!迸斯俦硎荆乱浑A段,人民銀行、外匯局將堅持匯率主要由市場供求決定,保持人民幣匯率彈性,發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器的功能。同時,堅持底線思維,豐富應(yīng)對工具,防范匯率超調(diào)風(fēng)險,防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強化。
我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進一步提升
“從外匯局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,近期我國跨境資金流動更加平穩(wěn),體現(xiàn)在經(jīng)常賬戶繼續(xù)保持較高規(guī)模的凈流入。2023年全年經(jīng)常賬戶順差將達到2800億美元左右,其中貨物貿(mào)易順差將超過6000億美元,這在歷史上也是次高值。而且近期外資來華投資也呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。2023年9月以來外資連續(xù)四個月凈增持境內(nèi)債券已經(jīng)累計超過640億美元。”朱鶴新表示,預(yù)判2024年我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進一步提升,經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差,而且資本項下外資流入將更加活躍。
朱鶴新說,一方面,我國產(chǎn)業(yè)鏈非常完整,產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進,生產(chǎn)制造能力強,這也為我國貨物貿(mào)易帶來競爭力。對外貿(mào)易產(chǎn)品和市場日益多元化,穩(wěn)外貿(mào)以及區(qū)域合作政策效果逐步顯現(xiàn),新的出口增長點將不斷涌現(xiàn),經(jīng)營主體越來越多,經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭力也越來越強,我國合作的區(qū)域和合作的國家也會越來越多,這會增強外貿(mào)的穩(wěn)定性。
另一方面,資本項下的外資流入將更加活躍。預(yù)判2024年美聯(lián)儲貨幣政策一些變化,其外溢性的壓力逐步減少,使得我國外部金融條件更加趨于緩和,國際投資將恢復(fù)活躍,外商投資有望企穩(wěn)回升。同時,因為我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模市場,近年來人民幣資產(chǎn)多元化和分散化投資的價值會日漸凸顯。
五方面持續(xù)發(fā)力推進外匯便利化改革
朱鶴新表示,在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎(chǔ)上,深化外匯便利化改革,從五方面持續(xù)用力,推進外匯便利化進程,其目的是要服務(wù)實體經(jīng)濟,使我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固。
一是在積極推進跨境貿(mào)易和投融資便利化上持續(xù)發(fā)力。重點是不斷提升科技創(chuàng)新和中小企業(yè)上覆蓋面,通過科技賦能跨境金融服務(wù)平臺,為中小企業(yè)解決一些問題,中小企業(yè)也要通過跨境電商、海外倉等平臺進行發(fā)展。同時,要通過外匯便利化,讓科創(chuàng)企業(yè)跨境融資方面得到便利。此外,外匯局在完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)方面應(yīng)該體現(xiàn)主動性。
“2023年12月,我們出臺了九項跨境貿(mào)易和投融資一攬子的舉措,助力外貿(mào)外資。核心的問題是政策都有,怎么使政策真正落地,把政策不斷地評估完善,讓企業(yè)真正能感覺到便利,真正能惠企利民,這是非常重要的!敝禚Q新說。
二是在穩(wěn)步推進高水平制度型開放上持續(xù)用力。穩(wěn)步擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放的試點,完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點,很多企業(yè)有這方面需求,要在試點的基礎(chǔ)上更加推廣。統(tǒng)一境外投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)則,支持區(qū)域開放創(chuàng)新,促進境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通,吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。
三是在穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化上持續(xù)用力。人民幣國際化是方向、是趨勢。2023年貨物貿(mào)易人民幣跨境收付占比上升比較快,已經(jīng)占到25%了,是近年來的最高水平。下一步,要聚焦貿(mào)易投資便利化,加強本外幣協(xié)同,進一步完善跨境人民幣相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施,更好滿足境外投資者配置、持有人民幣資產(chǎn)和風(fēng)險對沖的需要。同時要積極支持離岸人民幣市場穩(wěn)步發(fā)展,特別是要強化香港離岸人民幣市場的樞紐動能。
四是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理上還是要持續(xù)用力。一方面,完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制,加強市場溝通和預(yù)期引導(dǎo),保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。另一方面,強化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋,加強跨境人民幣監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)處置異常情況,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的活動。
“近期外匯局出臺了《銀行外匯展業(yè)管理辦法(試行)》。這里有一個核心問題,就是關(guān)于盡職免責(zé)問題,這是各家銀行非常關(guān)注,《辦法》中已有體現(xiàn)。如果試點順暢,希望有更多銀行加入到這個體系中來,其目的是更好地推進便利化,更好地為企業(yè)等經(jīng)營主體服務(wù)!敝禚Q新表示。
五是在完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理上還要持續(xù)用力,要全力保障外匯儲備資產(chǎn)的安全流動和保值增值。
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