人民網北京2月26日電 （記者王仁宏）近日，為加強國家歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目管理，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目建設指南（試行）》（以下簡稱指南），從適用范圍、總體要求、建設內容、項目組織與實施管理等方面著手，進一步提升項目謀劃、建設、實施和管理水平。

指南明確，建設內容原則上應包括以下六類或其中幾類，包括建筑保護修繕和活化利用、歷史風貌保護修復與提升、周邊環(huán)境配套改善、必要基礎設施與防災設施提升、公共文化設施建設提升、必要動態(tài)監(jiān)測與智慧化管理等。

在項目建設方面，指南要求，應按照應保盡保、延續(xù)文脈、合理利用、改善民生、經濟實用、安全美觀的原則，做到“六不”：

一是不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑；二是不大規(guī)模新增建設規(guī)模，不增加資源環(huán)境承載壓力；三是不大規(guī)模、強制性搬遷居民，不改變社會結構，不割斷人、地和文化的關系；四是不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，歷史建筑不脫管失修、修而不用、長期閑置；五是不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場；六是不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意更改老地名。

指南要求，項目謀劃應充分考慮資源稟賦、地域特色、影響力和代表性，合理確定項目建設內容和規(guī)模，以整體保護提升歷史文化名城和街區(qū)等為主要目標，促進歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展相融合。

項目在建設過程中要嚴格遵守文物保護法、建筑法等有關法律法規(guī)要求，做好規(guī)劃、設計、用地、環(huán)評、建設等報批工作。項目建設內容不得包括文物本體修繕，涉及文物保護范圍內的建設活動，應嚴格控制建設規(guī)模，并履行相關審批程序。項目建設應落實項目法人責任制、招投標制、工作監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等建設管理制度，加強質量、進度、成本、安全控制，規(guī)范建設行為，確保工程質量。

據(jù)悉，此次指南適用于國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)的《文化保護傳承利用工程實施方案》中的歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目，涉及保護修繕、風貌修復、人居環(huán)境改善、配套基礎設施完善、公共文化設施建設、消防與防災減災設施提升、智慧化管理等。各地在開展歷史文化名城和街區(qū)等保護提升工作時可參考本指南執(zhí)行。

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