人民網(wǎng)北京4月2日電 （記者許維娜）礦井水是礦產(chǎn)資源開采過程中的伴生產(chǎn)物，也是重要的非常規(guī)水源。近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強礦井水保護和利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在進一步推動礦井水保護和利用，緩解水資源短缺，保護生態(tài)環(huán)境，支撐能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國礦井水利用量持續(xù)提高，利用率不斷提升，其中黃河流域力爭達到68%以上，礦井水保護利用政策體系和市場機制基本建立。到2030年，礦井水管理制度體系、市場調(diào)節(jié)機制和技術(shù)支撐能力不斷增強，礦井水利用效率和效益進一步提高。

中國工程院院士武強表示，《指導(dǎo)意見》對推動礦井水源頭保護、分類處理、綜合利用進行了系統(tǒng)部署，對新發(fā)展階段加強礦井水保護和利用，支撐能源資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《指導(dǎo)意見》中提出，要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以提升處理能力和加強管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善政策標準為支撐，推進礦井水源頭保護、分類處理、綜合利用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化約束激勵，有效緩解礦區(qū)煤水矛盾，促進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。

武強表示，《指導(dǎo)意見》構(gòu)建了涵蓋空間維度、時間維度和工藝維度的礦井水保護和利用框架體系，充分考慮了礦井水源頭控制、過程處理、集約利用的多環(huán)節(jié)工作要求，有助于緩解礦山生產(chǎn)安全、供水保障、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾，實現(xiàn)煤炭資源與水資源共贏目標。

武強介紹，具體而言，一是通過源頭控制，保護地下水資源；二是通過分類處理，提高礦井水處理效能；三是通過綜合利用，提升礦井水利用率。

礦井水利用體制機制和保障措施是《指導(dǎo)意見》中的兩個重要組成部分，文件針對這兩方面提出了完善統(tǒng)計計量考核制度、健全價稅機制等八條具體指導(dǎo)意見。武強表示，這主要可以概括為三個方面：

一是強化監(jiān)督考核，確保礦井水安全處理利用�！吨笇�(dǎo)意見》提出了將礦井水納入水資源統(tǒng)一配置，完善礦井水監(jiān)測體系，明確礦井水保護和利用的考核目標與要求。強化礦井水處理達標排放監(jiān)督，開展多指標長時間序列動態(tài)監(jiān)測，建立礦井水保護處理利用全過程的風(fēng)險防控預(yù)警體系，確保礦井水安全處理利用。

二是推進水資源稅改革，健全礦井水利用激勵機制�！吨笇�(dǎo)意見》明確了推進礦井水用水權(quán)交易、推進水資源稅改革等礦井水市場利用創(chuàng)新機制。完善中央與地方財政支持保障機制，拓寬投融資渠道，對于提高礦井水處理利用市場活力、規(guī)范市場行為、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

三是推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展綠色保水用水�！吨笇�(dǎo)意見》提出圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)部署相關(guān)科技創(chuàng)新任務(wù)，推動科技創(chuàng)新突破。鼓勵企業(yè)開展礦井水保護利用相關(guān)新技術(shù)研究，并加強相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)在礦井水保護和利用項目中的應(yīng)用，突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸，推動礦井水保護處理利用向科技化、精準化、智能化轉(zhuǎn)變。

武強建議，有關(guān)涉礦地區(qū)應(yīng)以《指導(dǎo)意見》為藍本，把礦井水保護和利用放在更為突出的位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效緩解礦區(qū)煤水矛盾，推進煤礦行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。（實習(xí)生張藝弛對本文亦有貢獻）

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