人民網(wǎng)北京6月29日電 （記者杜燕飛）科技金融發(fā)展再迎政策利好。近日，中國人民銀行、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

圍繞培育支持科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，《工作方案》提出，將中小科技企業(yè)作為支持重點(diǎn)，完善適應(yīng)初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品，深入推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，豐富創(chuàng)業(yè)投資基金資金來源和退出渠道。打造科技金融生態(tài)圈，鼓勵(lì)各地組建科技金融聯(lián)盟，支持各類金融機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)組織等交流合作，為科技型企業(yè)提供“天使投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資—私募股權(quán)投資—銀行貸款—資本市場(chǎng)融資”的多元化接力式金融服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，創(chuàng)業(yè)投資具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征，更加適應(yīng)種子期、初創(chuàng)期和成長期科技型企業(yè)的融資需求，是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措�！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽艘幌盗杏嗅槍�(duì)性的工作舉措，有利于培育支持科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融市場(chǎng)的多層次性，助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司表示，要聚焦重點(diǎn)、迎難而上，以投早、投小、投長期、投硬科技為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，全面提升科技金融服務(wù)能力、強(qiáng)度和水平，綜合運(yùn)用貸款、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等手段，為科技型企業(yè)和各類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全鏈條全生命周期、多元化接力式金融服務(wù)。

“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，很多從0到1的原創(chuàng)性、顛覆性的早期科技創(chuàng)新活動(dòng)，難以產(chǎn)生立竿見影的投資回報(bào)。這就需要耐心資本為企業(yè)提供長期而穩(wěn)定的資金支持�！眹�家發(fā)改委副主任李春臨日前在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。

李春臨認(rèn)為，保險(xiǎn)資金是傳統(tǒng)意義上的“長錢”，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，可以進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)投資基金長期資金來源潛力。在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，有很大潛力。要以金融資產(chǎn)投資公司為平臺(tái)，擴(kuò)大股權(quán)投資試點(diǎn)范圍，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，積極支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的投入，發(fā)行適配創(chuàng)投基金特點(diǎn)的長期資管產(chǎn)品。

當(dāng)前，上海已經(jīng)試點(diǎn)開展了金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資。對(duì)此，國家金融監(jiān)督管理總局政策研究司司長李明肖表示，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，國家金融監(jiān)督管理總局積極支持相關(guān)銀行與金融資產(chǎn)投資公司開展業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)項(xiàng)目信息共享交流，充分發(fā)揮好股權(quán)融資和債權(quán)融資的兩種機(jī)制、兩類優(yōu)勢(shì)，積極探索多樣化的科技創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資基金等加強(qiáng)對(duì)接，規(guī)范發(fā)展“貸款+外部直投”的業(yè)務(wù)，切實(shí)解決初創(chuàng)企業(yè)融資難點(diǎn)和痛點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“資金—資本—資產(chǎn)”三資良性循環(huán)。

當(dāng)前，越來越多的銀行機(jī)構(gòu)正在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度。例如，建設(shè)銀行與深圳青創(chuàng)智園實(shí)業(yè)集團(tuán)合作推出“園區(qū)云貸”，形成“政企銀園”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，為一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)提供靈活、高效的融資服務(wù)；與上海市寶山區(qū)“先投后股”科技型企業(yè)定制集群貸款方案，進(jìn)一步助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“從0到10”全過程創(chuàng)新，助力孵育更多的科創(chuàng)“幼苗”。

中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，過去5年，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額年均保持30%以上的增速；科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%。服務(wù)科技創(chuàng)新的股權(quán)融資市場(chǎng)快速發(fā)展，超過1700家專精特新企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資基金管理規(guī)模達(dá)3萬億元。

“科技創(chuàng)新不確定性大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長，更需要耐心資本支持。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，建議大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)進(jìn)一步加大支持和服務(wù)力度，不斷提高科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)直接融資比例；擴(kuò)大保險(xiǎn)資金、理財(cái)資金、社�；�金等進(jìn)行直接投資的比例，讓它們成為耐心資本；創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式，鼓勵(lì)銀行與風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，為科技型企業(yè)同時(shí)提供股權(quán)融資和債權(quán)融資，拓寬科技型企業(yè)融資方式和渠道。

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