中國(guó)人民銀行決定，自8月26日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，自9月6日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。就此次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　降低存貸款基準(zhǔn)利率，普降與定向降準(zhǔn)相結(jié)合

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分艱巨，全球金融市場(chǎng)近期也出現(xiàn)較大波動(dòng)，需要更加靈活地運(yùn)用貨幣政策工具，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　2014年11月以來(lái)，央行先后四次下調(diào)貸款及存款基準(zhǔn)利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款利率持續(xù)下降。2015年7月份，金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.97%，自2011年以來(lái)首次回落至6%以下的水平，社會(huì)融資成本高的問(wèn)題得到有效緩解。

　　“此次降低貸款及存款基準(zhǔn)利率，主要目的是繼續(xù)發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前總體物價(jià)水平仍處于歷史低位，為再次使用價(jià)格工具進(jìn)一步促進(jìn)降低社會(huì)融資成本提供了條件。為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，央行決定進(jìn)一步下調(diào)貸款及存款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)貸款利率和各類(lèi)市場(chǎng)利率繼續(xù)下行，鞏固前期宏觀調(diào)控的政策效果。

　　就此次降低存款準(zhǔn)備金率，該負(fù)責(zé)人表示，主要是根據(jù)銀行體系流動(dòng)性變化，適當(dāng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性，以保持流動(dòng)性合理充裕。央行近期完善了人民幣兌美元匯率中間價(jià)的報(bào)價(jià)機(jī)制，并對(duì)過(guò)去中間價(jià)與市場(chǎng)匯率的點(diǎn)差進(jìn)行了校正，外匯市場(chǎng)在趨近均衡的過(guò)程中，也會(huì)引起流動(dòng)性的波動(dòng)，需要相應(yīng)彌補(bǔ)所產(chǎn)生的流動(dòng)性缺口，降低存款準(zhǔn)備金率可以起到這樣的作用。

　　同時(shí)，還額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；額外下調(diào)金融租賃公司和汽車(chē)金融公司準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)�！斑@主要是為了引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)‘三農(nóng)’、小微企業(yè)以及消費(fèi)的支持力度�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　放開(kāi)一年期以上定期存款利率浮動(dòng)上限，推進(jìn)利率市場(chǎng)化

　　近年來(lái)，央行加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，并取得了重要進(jìn)展。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，除存款外的利率管制已全面放開(kāi)，存款利率浮動(dòng)上限已擴(kuò)大至基準(zhǔn)利率的1.5倍，面向企業(yè)和個(gè)人的大額存單正式發(fā)行，市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷健全，存款保險(xiǎn)制度順利推出，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的條件更趨成熟。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)物價(jià)水平總體處于低位，銀行體系流動(dòng)性總量充裕，市場(chǎng)利率上行壓力相對(duì)較小，也為推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革提供了較好的宏觀環(huán)境和時(shí)間窗口。

　　“寓改革于調(diào)控之中，結(jié)合降息進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，放開(kāi)一年期以上定期存款利率浮動(dòng)上限，標(biāo)志著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革又向前邁出了重要一步。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)空間的進(jìn)一步拓寬，既有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高自主定價(jià)能力，加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)水平，也有利于促使資金價(jià)格更真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　此次繼續(xù)保留一年期以?xún)?nèi)定期存款及活期存款利率浮動(dòng)上限不變，該負(fù)責(zé)人表示，這體現(xiàn)了“先長(zhǎng)期、后短期”漸進(jìn)式放開(kāi)存款利率上限的改革思路，也與國(guó)際上的通行做法相一致。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，按此順序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，有利于培育和鍛煉金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)能力，為最終全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；也有利于穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的存款付息率和整體籌資成本，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。

　　那么，放開(kāi)一年期以上定期存款利率浮動(dòng)上限后，如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價(jià)？

　　該負(fù)責(zé)人表示，央行將繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價(jià)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　一是繼續(xù)按現(xiàn)有期限檔次公布存款基準(zhǔn)利率。進(jìn)一步發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，為金融機(jī)構(gòu)一年期以上定期存款利率定價(jià)提供重要參考。

　　二是完善利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全央行利率調(diào)控體系，增強(qiáng)利率調(diào)控能力。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率培育，完善市場(chǎng)利率體系。

　　三是發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)定價(jià)自律的重要作用，對(duì)利率定價(jià)較好的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)先賦予更多市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，擴(kuò)大大額存單發(fā)行主體和同業(yè)存單投資范圍；對(duì)存款利率超出合理水平、擾亂市場(chǎng)秩序的金融機(jī)構(gòu)加以必要的自律約束。

　　綜合運(yùn)用各種工具，保持貨幣市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

　　近期，央行提供流動(dòng)性的渠道和工具較多，除降準(zhǔn)外，還實(shí)施了擴(kuò)大逆回購(gòu)、中期借貸便利（MLF）、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等增加市場(chǎng)流動(dòng)性和可貸資金的舉措。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8月份以來(lái)，央行累計(jì)開(kāi)展逆回購(gòu)操作投放流動(dòng)性5650億元，開(kāi)展中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作投放流動(dòng)性600億元。8月19日，開(kāi)展6個(gè)月期MLF操作1100億元，利率3.35%，在增加市場(chǎng)流動(dòng)性的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。繼續(xù)通過(guò)PSL為開(kāi)發(fā)性金融支持棚改提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源。7月末PSL余額為8464億元，比年初增加4633億元。為適時(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，以及適應(yīng)存貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)整，今年以來(lái)三次下調(diào)PSL資金利率，以加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持力度，促進(jìn)降低融資成本。

　　此外，央行繼續(xù)通過(guò)支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的信貸投放。7月末，支農(nóng)再貸款余額2139億元，比上年同期增加262億元；支小再貸款余額625億元，比上年同期增加254億元；再貼現(xiàn)余額1272億元，比上年同期增加118億元。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，央行將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)流動(dòng)性變化，綜合運(yùn)用各種工具組合適當(dāng)調(diào)節(jié)流動(dòng)性，保持流動(dòng)性合理充裕和貨幣市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年08月26日 02 版）