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                      讓制度創(chuàng)新為評級開路
                               
     評級之于經(jīng)濟，猶如雷達之于軍事，原子彈之于戰(zhàn)爭。預(yù)警風(fēng)險，是評級的初衷和本職。然而，對內(nèi)受利益驅(qū)使，被客戶“綁架”，價格競爭、級別競爭的扭曲現(xiàn)象時有發(fā)生；對外迷信“權(quán)威”，屈從霸權(quán)，拱手相讓評級話語權(quán)，使我國經(jīng)濟安全掌握在西方手中。這已成為制約我國評級行業(yè)發(fā)展壯大的重要問題之一。
     今年以來，部分企業(yè)因債務(wù)違約而出現(xiàn)危機的報道不時見諸報端，而專事風(fēng)險預(yù)警的評級機構(gòu)給出的評級總會被拿來說事。從3月份“11超日債”開創(chuàng)我國首例債券違約先河，到最新曝出“10中鋼債”的債務(wù)危機，受牽連的評級機構(gòu)均因未提前預(yù)警風(fēng)險而造質(zhì)疑。
    評級機構(gòu)的權(quán)利不是無限的，但在有限的權(quán)利范圍內(nèi)預(yù)警風(fēng)險的意愿和努力應(yīng)是無限的。作為專業(yè)的第三方評級機構(gòu)，面對評級對象可能出現(xiàn)風(fēng)險時為什么總是謹(jǐn)小慎微，甚至噤若寒蟬？是信息掌握不足還是另有他因？這要從我國評級行業(yè)長期面臨的內(nèi)部問題說起。
    我國評級業(yè)興起于上世紀(jì)九十年代初，到今天也不過20年左右的時間。如今，全國開展評級業(yè)務(wù)的機構(gòu)上百家，而擁有全牌照的評級機構(gòu)也就五家。所謂全牌照，即獲得各主管部門頒發(fā)的能夠?qū)ζ渌�管轄行業(yè)評級的資格。評級行業(yè)多頭監(jiān)管的問題由此引出。
    目前我國信用評級業(yè)的監(jiān)管，由相關(guān)部門在各自領(lǐng)域進行歸口管理。企業(yè)債評級歸發(fā)改委，銀行間債項歸銀監(jiān)會，公司債、基金等評級歸證監(jiān)會，保險公司可投資債券歸保監(jiān)會。評級機構(gòu)獲得哪個部委的牌照，就有權(quán)對哪類業(yè)務(wù)進行評級，互不交叉。這種人為割裂的信用評級市場，不僅加大了企業(yè)發(fā)債成本，更重要的是，難以對評級行業(yè)進行系統(tǒng)性制度設(shè)計和監(jiān)管。
    在這樣的監(jiān)管機制下，價格競爭、級別競爭等亂象在所難免。為了獲得評級委托，部分評級機構(gòu)不惜低價攬標(biāo)，甚至以出賣評級等級換取評級資格，評級機構(gòu)魚龍混雜，評級報告參差不齊。
     對外，迷戀“權(quán)威”的習(xí)慣定勢在中國仍相當(dāng)普遍。對權(quán)威的敬重和膜拜本是正常思維，但對事實證明已然錯誤的所謂“權(quán)威”依舊迷戀，似乎難以服眾。長期以來，世人對西方三大評級機構(gòu)的評級深信不疑�？墒腔叵�2008年那場由其一手導(dǎo)演的信用危機給人類經(jīng)濟社會發(fā)展造成的巨大災(zāi)難，至今仍心有余悸。然而，那次“信用劫難”還未遠去，人們似乎開始有意無意地忘卻那段傷痛，從主管部門到一線企業(yè)，對西方所謂“權(quán)威”評級的依賴依舊延續(xù)。
    權(quán)威是靠時間和信譽鑄就的，也需要時間和信譽持續(xù)維護。權(quán)威的光環(huán)不能一勞永逸，我們的思維也應(yīng)與時俱進。放大了說，從維護我國經(jīng)濟社會安全的層面考慮，我們不希望那場爆發(fā)于美國華爾街的“信用危機”在中國重演。
    從這個角度考慮，不僅對外我們要支持中國評級機構(gòu)爭取國際話語權(quán)，打破西方評級霸權(quán)壟斷，給世人多一種選擇，給中國經(jīng)濟安全多一重保障。對內(nèi)，我們更要從頂層設(shè)計出發(fā)進行制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌評級行業(yè)監(jiān)管，鼓勵評級技術(shù)競爭，通過制度完善來阻止直至消除“劣幣驅(qū)逐良幣”的評級行業(yè)現(xiàn)象，盡快發(fā)展壯大我國評級行業(yè)，培育發(fā)展本土評級機構(gòu)，方能為我國經(jīng)濟健康安全發(fā)展開路護航。