日前,全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定,刪除了實施已有20年之久的商業(yè)銀行75%存貸比監(jiān)管指標,并決定自2015年10月1日起施行。
銀監(jiān)會主席尚福林曾坦言,存貸比監(jiān)管指標取消后有利于提升我國銀行業(yè)放貸能力,但面對當前銀行業(yè)的資金來源和資產(chǎn)形態(tài)多元化,未來如何加強流動性風(fēng)險管理將是重大挑戰(zhàn)。
近年來,中國商業(yè)銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)已趨于多元化,存款在負債中的比重持續(xù)下降,目前平均為78.6%,其中股份制商業(yè)銀行的這一比重已降到68.4%,同業(yè)負債、發(fā)行債券等在負債中占比逐步增加,與此同時,商業(yè)銀行的資產(chǎn)中,除貸款外,債券投資等比例也在提升。
2014年6月30日,銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑的通知》,調(diào)整存貸比計算口徑,規(guī)定計算存貸比分子(貸款)時扣除支農(nóng)再貸款、小微企業(yè)貸款專項金融債、“三農(nóng)”專項金融債對應(yīng)貸款等六項內(nèi)容,并增加了“銀行對企業(yè)、個人發(fā)行的大額可轉(zhuǎn)讓存單”以及“外資法人銀行吸收的境外母行一年期以上存放凈額”兩項分母(存款)計算口徑。2014年12月,央行也明確從2015年起,對“各項存款”統(tǒng)計口徑進行調(diào)整,將部分原屬于“銀行同業(yè)存放”項下的金融機構(gòu)存款納入“各項存款”。
根據(jù)銀監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月末,商業(yè)銀行平均存貸比為65.8%。中信建投銀行業(yè)分析師楊榮曾測算,存貸比監(jiān)管指標取消后,若按照極端情況下存貸比升至80%計算,16家上市銀行將新增人民幣貸款約6.6萬億元。不過,華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負責(zé)人楊馳也指出:“受資本充足率、合意貸款規(guī)模等指標的限制,商業(yè)銀行貸款投放不可能無限增長,總體上依然會保持在一個合理的范圍內(nèi)!
對于存貸比取消后銀行流動性風(fēng)險管理的方向,業(yè)內(nèi)分析人士認為,未來的銀行業(yè)流動性監(jiān)管指標將由巴塞爾協(xié)議III中的流動資金覆蓋率(LCR)與凈穩(wěn)定資金比率(NSFR)來勝任,相較于簡單的存貸比監(jiān)管,這兩項指標更加接近流動性監(jiān)管的實質(zhì),下一步銀監(jiān)會將對這些指標的監(jiān)管內(nèi)容進行細化。
據(jù)悉,監(jiān)管層對商業(yè)銀行月末存款偏離度不得超過3%的考核指標依然存在,但未來也會有改進或取消的空間。