人民網(wǎng)上海9月7日電（魏倩） 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院于9月7日正式下發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。這份《意見》提出的主要任務(wù)包括：改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制、加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展、支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展等等。

據(jù)記者了解，《意見》由商務(wù)部牽頭起草，于8月26日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。目的是為進一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道等方面發(fā)揮著重要作用。但總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。

據(jù)《意見》提出的總體目標(biāo)：到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。

人民網(wǎng)根據(jù)《意見》全文梳理出要點。

融資租賃公司設(shè)立子公司 不設(shè)最低注冊資本限制

根據(jù)《意見》提出的主要任務(wù)，在改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制方面，加快推進簡政放權(quán)方面，將對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

理順行業(yè)管理體制。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，支持獨立第三方服務(wù)機構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

完善相關(guān)領(lǐng)域管理制度�！兑庖姟穼⒑喕�相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。

對注冊在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。按照相關(guān)規(guī)定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢。

鼓勵飛機、船舶等傳統(tǒng)領(lǐng)域做大做強 大力發(fā)展跨境租賃

在加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展方面，《意見》鼓勵融資租賃公司積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領(lǐng)域做大做強，積極拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)。支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。

《意見》還提出要大力發(fā)展跨境租賃。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進國外先進設(shè)備，擴大高端設(shè)備進口，提升國內(nèi)技術(shù)裝備水平。

鼓勵融資租賃公司“走出去”發(fā)展，積極拓展海外租賃市場。鼓勵融資租賃公司開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持有實力的融資租賃公司開展跨境兼并，培育跨國融資租賃企業(yè)集團，充分發(fā)揮融資租賃對我國企業(yè)開拓國際市場的支持和帶動作用。

支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

在推動創(chuàng)新經(jīng)營模式方面，《意見》支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，引導(dǎo)融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險控制等設(shè)計，提升服務(wù)水平。在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)步探索將租賃物范圍擴大到生物資產(chǎn)等新領(lǐng)域。

支持融資租賃公司在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結(jié)合。

加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制，盤活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵銀行等加大對融資租賃公司的支持力度

在政策措施方面，《意見》提出要建設(shè)法治化營商環(huán)境、完善財稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務(wù)以及加強人才隊伍建設(shè)。

具體來看，要積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，完善租賃物物權(quán)保護制度。加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)。

《意見》鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債，調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策。簡化程序，放開回流限制，支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理。

同時，支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術(shù)設(shè)備，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。

在公共服務(wù)方面，《意見》提出逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面的融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標(biāo)體系，完善融資租賃統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。