改革開放三十多年來,我國依賴高額的儲蓄和投資、充裕的勞動力供給以及不斷采用先進(jìn)技術(shù),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。近幾年來,我國政府開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級,控制地方政府債務(wù),追求增長質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)增長速度有所下降,這引起國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。
其實(shí),中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力還很大,我們應(yīng)該充分發(fā)揮儲蓄和投資率高的優(yōu)勢,大力提高投資的效率,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界最近三十多年關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究都顯示,投資與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)。也就是說,投資占GDP比重高的國家經(jīng)濟(jì)增長率高。這些年來,西方發(fā)達(dá)國家也一直試圖增加儲蓄、投資和資本積累。然而,他們儲蓄率低,經(jīng)濟(jì)增長主要靠技術(shù)進(jìn)步。
近年來我國鋼鐵、水泥等行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩。所以,一提到投資,人們馬上會想到這些行業(yè),認(rèn)為不要再強(qiáng)調(diào)投資。另外,一些工礦企業(yè)的發(fā)展造成環(huán)境污染,引起人們的反感。但是,我們不能因?yàn)檫@些原因而停止投資,關(guān)鍵是要找對投資方向,把資金投在該投的地方,投在需求高的地方,提高投資的效率。
需要看到,我國正處在工業(yè)化和城市化的過程中,工業(yè)化程度與發(fā)達(dá)國家還有很大差距,產(chǎn)業(yè)有待升級;農(nóng)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營;服務(wù)業(yè)在總產(chǎn)值中占比尚。画h(huán)境污染有待治理;公路、鐵路、橋梁、城市交通(道路,天橋,地鐵)、水電氣、污水處理體系和公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施也有待增加?梢哉f,很多領(lǐng)域的投資需求仍然很高。
當(dāng)前,我國儲蓄率在50%左右,處于較高水平。我們一定要不失時機(jī),把儲蓄轉(zhuǎn)為投資,提高投資效率,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。如何提高我國的投資效率呢?
一是加強(qiáng)對政府投資的規(guī)劃和監(jiān)管。如前所述,我國還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)。然而,我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題也必須受到重視,比如缺少長遠(yuǎn)和合理的規(guī)劃,有的工程質(zhì)量差,粗制濫造。例如,道路、橋梁塌陷,建筑物裂縫,等等。
二是提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從日用品、醫(yī)藥品、耐用消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具、生產(chǎn)設(shè)備、到基礎(chǔ)設(shè)施,我們都要下大力氣提高質(zhì)量。例如我們雖然生產(chǎn)了大量鋼材,但高質(zhì)量的鋼材還得進(jìn)口。如果不講質(zhì)量,只圖便宜,偷工減料,不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi),也使投資效率大打折扣。
三是重視新技術(shù)采用。諾貝爾獎得主索羅發(fā)現(xiàn),美國長期人均收入增長的80%來自技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵,我們要積極參與國際合作,吸收國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果。自主創(chuàng)新需要長期的投入。我們需要改革教育和科研體制,盡快破除教育科研領(lǐng)域的官本位制度,把最優(yōu)秀的人才吸引到科研第一線,做好基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究。我們還要鼓勵企業(yè)把新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中去,提高我國投入的效率。
四是積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭,努力增加出口。國際競爭能促使生產(chǎn)效率提高。當(dāng)年日本和亞洲“四小龍都”采取了出口導(dǎo)向的政策。改革開放后我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在長時間內(nèi)得益于鼓勵出口的政策。但是,過去十來年,中國的出口被認(rèn)為打亂了世界經(jīng)濟(jì)平衡,人民幣被迫升值,我們不再理直氣壯地鼓勵出口,加上成本提高,造成出口放緩。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2013年出口占GDP的比重德國為45.6%,韓國53.9%,馬來西亞81.7%,印度25.2%,世界平均水平為29.8%,而我國出口僅占GDP的23.3%。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),今年7月,我國出口同比下降8.3%。因此,我們應(yīng)急起直追。
五是調(diào)動國有和民營企業(yè)的投資積極性。國有企業(yè)的改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行,其中要義之一就是提高投資效率,減少重復(fù)和低效率投資。民營企業(yè)處于激烈競爭中,創(chuàng)新和生產(chǎn)積極性高。我們也要在市場準(zhǔn)入、銀行貸款等方面,像對待國有企業(yè)和外資一樣對待國內(nèi)民營企業(yè),鼓勵民營企業(yè)做好、做強(qiáng)、做大。
總之,我國目前儲蓄率很高,人口老齡化問題還不嚴(yán)重,加上正處在城市化進(jìn)程中,發(fā)展的潛力還很大。努力將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資,大力提高投資效率,我們就可以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,促使我國的人均收入和國民財富不斷增加。(作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任)
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