按照我國城市房屋維修資金歸集的大數(shù)計算,目前我國660座城市收繳的房屋維修資金已經(jīng)高達上萬億元,但這筆資金迄今為止仍然停留在“活期存款”或“短期存款”的銀行賬戶上,按照相應(yīng)的通脹比例計算,正在逐年縮水。在我國城市房屋進入到15年的維修高峰期后,將逐漸面臨著維修資金“入不敷出”的巨大隱憂。專家呼吁,我國應(yīng)未雨綢繆,加快建設(shè)房屋維修資金保值增值的完善體系,以面對即將到來的資金使用潮。
萬億資金駐留“存款賬戶”
記者從廣西南寧、柳州、桂林和廣東省廣州市等地的住房保障部門采訪時了解到,自2009年我國實施物業(yè)專項維修資金管理辦法以來,各地累計繳納的物業(yè)專項維修資金逐年遞增,但賬戶幾乎無一例外地停留在“活期賬戶”上,甚至連短期三個月的存款賬戶也都鮮有涉足。
南寧市住房保障部門的統(tǒng)計表明,如今已經(jīng)有20億元物業(yè)專項維修資金停留在賬面上;柳州、桂林等地的規(guī)模也基本如此,而且每年還按照住房交付使用的面積持續(xù)增加。
南寧市房產(chǎn)管理局相關(guān)負責(zé)人表示,物業(yè)專項維修資金實際上也就是老百姓習(xí)慣所稱的房屋維修資金,這筆資金包括對電梯、車庫、小區(qū)道路、小區(qū)綠化帶、游泳池等公共設(shè)施的維修,但對房屋的維修所占比重最大,因此民間更習(xí)慣于稱為房屋維修資金。
房屋管理局相關(guān)負責(zé)人給記者算了這樣一筆賬:在我國的中型城市,一座建筑面積為30萬平方米的中型樓盤,業(yè)主如果按照每平方米50元的標準繳納房屋維修資金,一次性繳納的總額就超過1500萬元。按照我國2009年之后的中型城市平均發(fā)展此類樓盤為100個數(shù)量進行計算,每座中型城市歸集的房屋維修資金就超過15億元。
然而,這部分資金幾乎無一例外地停留在當?shù)?a href="http://bank.m.fjcbsl.com/">銀行的“活期賬戶”中。即便是金融體系較為發(fā)達的廣州,這筆資金也僅僅是允許停留在三個月的銀行短期賬戶中。
廣西銀監(jiān)局監(jiān)管部門一位姓歐的處長告訴記者,銀行將此類資金停放在活期對公賬戶的核心原因在于:支付利息低,但可調(diào)動的額度很高,也就是習(xí)慣所說的高利用度的“睡眠資金”。
浙江大學(xué)博士楊天保作了這樣的預(yù)計:我國目前有660個城市,即便按照每個城市10億元的平均房屋維修資金沉淀計算,總額超過6600億元,而北京、上海、廣州、南京、杭州等一線城市的房屋維修資金數(shù)量巨大,由此推斷,我國城市房屋維修資金肯定上萬億元。
跑不過通脹率抵不了維修費
巨額的房屋維修資金簡單“沉睡”在存款賬戶的背后,不僅跑不過“通脹率額”,而且蘊藏著維修費用逐年增長,在繳存資金進入15年之后的“使用高峰期”后,無法滿足長遠需求的巨大隱憂。
按照南寧市管理辦法,未配置電梯的物業(yè),業(yè)主一次性繳納的房屋維修資金為每平方米建筑面積繳存55元,配置電梯的物業(yè)繳存77元。按照一座30萬平方米的中型電梯小區(qū)計算,業(yè)主一次性繳納的房屋維修資金總額超過1500萬元。
但這筆資金甚至不足以滿足電梯進入“中老年期”后的日常維修需要。在廣西為多家電梯提供維修服務(wù)的養(yǎng)護專業(yè)人士周杰告訴記者,30萬平方米的小區(qū)一般都要建設(shè)20個左右的高層,每座高層按照4個單元,每個單元配備2部電梯的保守計算,僅電梯數(shù)量就超過160座。
按照電梯的使用周期計算,電梯在投入使用后就進入到“維修保養(yǎng)期”,前面5年,每臺電梯每月維護費超過600元,160臺電梯一年的維護費就超過115萬元,加上電梯行駛的資格年審費、更換電梯零件、電纜等等,160臺電梯一年下來大約要花的費用就將近120萬元。如果進入到第8年之后,每臺電梯每月的養(yǎng)護費都要增長20%—50%,一年下來的花費就將近200萬元。
周杰說:“從長遠上看,1500萬元的房屋維修資金,甚至不夠抵入住15年后的日常電梯保養(yǎng)費。”
15年,恰恰就是電梯房電梯的“生命大限”。這意味即便是業(yè)主都同意全額繳納房屋維修資金,進入第8年之后,原有資金也無法滿足電梯維修費用,更不用說配電房、地下車庫、游泳池等設(shè)施了。
廣西桂林市供電局的一位姓劉的副局長告訴記者“小區(qū)配電房同樣屬于"集中維修"的模式,產(chǎn)權(quán)屬于小區(qū)業(yè)主,但配電房一般而言在使用10年之后,也會面臨著主要部件需要更換的問題,30萬建筑面積的小區(qū),更換一次配電房主要零部件少則十多萬元,多則幾十萬元,這筆資金也同樣需要從房屋維修資金中列支!
新加坡國際大學(xué)客座教授鄭偉軍用“跑不贏"通脹率"抵不了"維修費"”來描述房屋維修資金的尷尬“對于普通業(yè)主而言,上萬億的資金都是停留在活期賬戶中,只能為銀行提供"存貸比"服務(wù),無法給出資方帶來相應(yīng)的收益,無論如何都是不公平的!
“夢游資金”應(yīng)加速建構(gòu)“增值透明度”
常年從事社區(qū)金融問題研究的專家徐大克認為,這筆巨額資金與其說是“睡眠資金”,不如稱為“夢游資金”更為妥當,對于作為出資方的普通業(yè)主而言,這筆資金確實是“沉睡”在“活期賬戶”上,但銀行及基金公司等金融機構(gòu)卻通過各種方式,利用杠桿效應(yīng)充分調(diào)動了這筆資金,也就是說,即便是“沉睡”,也是在沉睡中“夢游”,而且創(chuàng)造了巨大的增值空間。
記者深入采訪時,多位專家學(xué)者表示,“夢游資金”的保值增值模式是顯而易見的,就目前而言,由于我國物業(yè)維修資金的管理模式還非常單一,應(yīng)加快物業(yè)維修資金的“市場步伐”,增強其“增值透明度”,提升管理水平。
首先是徹底“摸清家底”,對物業(yè)專項維修資金進行全面調(diào)查,弄清物業(yè)專項維修資金的總體規(guī)模、每年增長幅度、使用情況等基本數(shù)據(jù)。這筆資金基本上房管部門比較清楚,也可以通過每年入住率進行預(yù)測。
其次是從簡單的“監(jiān)管責(zé)任”向“保值增值責(zé)任”邁進。在尊重業(yè)主選擇的基礎(chǔ)上,銀行、保險等金融部門應(yīng)聯(lián)手,開發(fā)能夠確保物業(yè)維修資金保值增值的金融產(chǎn)品,變簡單的“睡眠資金”、“存款資金”為“增值資金”,將“夢游工作”的資金公開透明化。
第三是加快物業(yè)維修資金保存現(xiàn)狀的信息披露程度。允許業(yè)主委員會對物業(yè)維修資金的狀況進行核查、按年度披露房屋維修資金的狀況。
鄭偉軍說:“作為公眾資金,物業(yè)維修資金不可能簡單地落實到單一樓盤上,加上有大量老舊房屋因為各種原因沒有繳納維修資金,這需要以城市為單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào),把有限的資金用到刀刃上,更需要盡快在摸清家底的情況下,建立全國統(tǒng)一的物業(yè)維修資金管理體系!