作為保監(jiān)會(huì)放權(quán)基層、屬地化監(jiān)管改革的主要試點(diǎn)城市，2015年的上海保險(xiǎn)市場(chǎng)可謂精彩紛呈。從昨日“2015上海國(guó)際(再)保險(xiǎn)論壇”上傳出的消息顯示，為實(shí)現(xiàn)上海建成國(guó)際保險(xiǎn)中心的目標(biāo)，一系列措施正在推進(jìn)實(shí)施中。

一系列先行先試舉措將先后落地。繼在航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革等試點(diǎn)上先行先試后，昨日上海又率先啟動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息監(jiān)管工作改革試點(diǎn)，為開(kāi)發(fā)非上市保險(xiǎn)公司股權(quán)登記及交易平臺(tái)提供了經(jīng)驗(yàn)。

作為現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展至關(guān)重要。全國(guó)保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)多達(dá)2514家，僅上海就有214家，監(jiān)管難度較大。特別是其股權(quán)變更呈現(xiàn)“數(shù)量多、頻率高、無(wú)規(guī)律”的突出特征，且保險(xiǎn)監(jiān)管部門與工商管理部門股權(quán)信息缺少互聯(lián)互通，給傳統(tǒng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管方式帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)中介監(jiān)管”為手段，深度聯(lián)動(dòng)工商管理部門，成為攻克這一挑戰(zhàn)的突破口。據(jù)上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光昨日介紹，股權(quán)信息監(jiān)管改革試點(diǎn)計(jì)劃于2015年9月1日正式實(shí)施，由保險(xiǎn)監(jiān)管部門、工商管理部門、第三方機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾共同參與，以創(chuàng)新保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息登記機(jī)制為切入口，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)法人治理的監(jiān)管。

據(jù)裴光介紹，這一改革將基于五大功能推進(jìn)。全流程監(jiān)控保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，以股權(quán)治理為抓手，促進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展；開(kāi)放保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息，為投資者提供權(quán)威依據(jù)，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展；與工商管理部門共享共用股權(quán)信息，形成監(jiān)管合力；允許公眾查詢，賦予保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)新渠道，引入社會(huì)監(jiān)督；以股權(quán)信息登記為起點(diǎn)，探索建立非上市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)交易機(jī)制。

不難看出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的政策基調(diào)，在這次改革中再度體現(xiàn)。據(jù)記者了解，著眼于服務(wù)中介監(jiān)管現(xiàn)代化、盤(pán)活法人中介股權(quán)資產(chǎn)和對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全流程監(jiān)管，這一系統(tǒng)為建立全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息登記系統(tǒng)、股權(quán)交易系統(tǒng)以及對(duì)接中介監(jiān)管云平臺(tái)預(yù)留了空間。與此同時(shí)，也為未來(lái)開(kāi)發(fā)非上市保險(xiǎn)公司股權(quán)登記及交易平臺(tái)提供了經(jīng)驗(yàn)。

股權(quán)信息監(jiān)管改革既是保監(jiān)會(huì)推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化和支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重大舉措，也是上海市推進(jìn)國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)和深化國(guó)際金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容。記者昨日從“2015上海國(guó)際(再)保險(xiǎn)論壇”上獲悉的一組數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中有八成在滬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，在滬保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)約占全國(guó)的20%，已初步呈現(xiàn)現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)的體系雛形。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是從行業(yè)規(guī)模還是商業(yè)環(huán)境來(lái)看，還是從保險(xiǎn)市場(chǎng)的體系建設(shè)和規(guī)模增長(zhǎng)來(lái)看，上海已經(jīng)具備了建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心的基礎(chǔ)條件。而根據(jù)規(guī)劃，到2020年，上海將通過(guò)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心、航運(yùn)保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心來(lái)支撐形成國(guó)際保險(xiǎn)中心。