養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)是指養(yǎng)老保險(xiǎn)公司作為管理人，接受政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等團(tuán)體委托人和個(gè)人委托人的委托，為其提供養(yǎng)老保障以及與養(yǎng)老保障相關(guān)的資金管理服務(wù)，包括方案設(shè)計(jì)、受托管理、賬戶管理、投資管理、待遇支付、薪酬遞延、福利計(jì)劃等服務(wù)事項(xiàng)。2009年、2013年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)先后發(fā)文允許養(yǎng)老保險(xiǎn)公司試營(yíng)團(tuán)體及個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，各養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)紛紛試水。例如，國(guó)壽養(yǎng)老2014年先后發(fā)行兩期產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)起點(diǎn)低，比如1000元或1萬(wàn)元，而預(yù)期年化收益最高可達(dá)7%，因此受到市場(chǎng)強(qiáng)烈追捧。

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，更好地保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人權(quán)益，保監(jiān)會(huì)日前對(duì)原有相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該政策進(jìn)行了解讀。

為企業(yè)量身定制養(yǎng)老產(chǎn)品

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)公司開展養(yǎng)老保障管理的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的作用，提供多樣化的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾養(yǎng)老保障需求。

其次，滿足不同類型企業(yè)員工差異化的養(yǎng)老保障需求。我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多，類型不同、發(fā)展階段不同，員工的養(yǎng)老保障需求也不同。提供大量就業(yè)崗位的中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、小微企業(yè)等尚不具備建立企業(yè)年金計(jì)劃的條件，但這類企業(yè)在員工的養(yǎng)老保障服務(wù)及員工激勵(lì)等方面也有較大的需求。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容廣、方案設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)，可以為企業(yè)提供量身定制的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務(wù)。

另外，有利于發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老金受托管理、賬戶管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和年金給付等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，為更多團(tuán)體和個(gè)人在以養(yǎng)老保障為目的的資金管理方面提供專業(yè)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。

規(guī)范業(yè)務(wù)，防止企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利

為提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)務(wù)的市場(chǎng)活力，《管理辦法》在行政審批方面大幅“松綁”，包括：明確養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險(xiǎn)公司都可以開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)；取消投資賬戶審批，將產(chǎn)品由報(bào)告制改為備案制；明確養(yǎng)老保險(xiǎn)公司可自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進(jìn)行投資管理等。

為強(qiáng)化該業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保障屬性，避免養(yǎng)老業(yè)務(wù)淪為短期理財(cái)產(chǎn)品，《管理辦法》將“短期”業(yè)務(wù)界定為產(chǎn)品期限在三年以內(nèi)(含三年)的業(yè)務(wù)，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司合理控制短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)規(guī)模，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)年度新增規(guī)模為上一年度末償付能力溢額的10倍；對(duì)于僅經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金等年金管理業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)的年度新增規(guī)模不得超過上一年度末凈資產(chǎn)的10倍。

為規(guī)范團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，防止企業(yè)借機(jī)發(fā)放違規(guī)福利，《管理辦法》要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托人承諾資金來(lái)源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定；提供經(jīng)董事會(huì)決議、職工代表大會(huì)等決策程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關(guān)政府部門對(duì)養(yǎng)老保障方案的批復(fù)、核準(zhǔn)文件。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，賬戶獨(dú)立信息透明

個(gè)人和企業(yè)把“養(yǎng)老錢”交給保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)，防風(fēng)險(xiǎn)是第一要?jiǎng)?wù)。

《管理辦法》要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，納入公司的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，覆蓋養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，并就各類風(fēng)險(xiǎn)分別制定有效的管控措施。

《管理辦法》強(qiáng)化了養(yǎng)老保障管理基金的獨(dú)立性要求。要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)老保障管理基金實(shí)行第三方托管制度，并且遵循專戶管理、賬戶隔離和獨(dú)立核算的原則，同時(shí)要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)每期發(fā)行產(chǎn)品按管理費(fèi)收入的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專門用于賠償因投資管理機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為，給養(yǎng)老保障基金財(cái)產(chǎn)或受益人造成的損失。

為防止保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷誤導(dǎo)，《管理辦法》要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司向委托人推介養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分了解委托人的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，推薦合適的產(chǎn)品供委托人自主選擇；在與委托人簽訂管理合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托人提供投資風(fēng)險(xiǎn)提示函，充分揭示各類風(fēng)險(xiǎn)的含義、特征、可能引起的后果。

《管理辦法》要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過公司網(wǎng)站或指定網(wǎng)站向個(gè)人委托人披露保監(jiān)會(huì)制定內(nèi)容的個(gè)人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品信息；每年向團(tuán)體委托人提供上一年度的養(yǎng)老保障管理報(bào)告，并向受益人提供年度對(duì)賬單以及個(gè)人權(quán)益信息查詢等服務(wù)；每年在公司網(wǎng)站上披露養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的基本信息。(記者 曲哲涵)