成品油定價權(quán)下放給三大油“仍在探討”

　　早報記者 李躍群

　　成品油價格新機(jī)制自3月份啟動以來，定價權(quán)下放再成熱點。

　　4月25日，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民在舟山舉行的“中國地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會”上稱，將成品油定價權(quán)下放給企業(yè)，是中國油價改革中關(guān)鍵的一步，改革的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)徹底的市場化。

　　姜鑫民透露，“目前討論的一個方案是，當(dāng)國際原油價格在每桶130美元以下時，政府向三大石油公司放權(quán)。這也意味著，成品油定價機(jī)制將從原先的審批制向備案制過渡�！�

　　在當(dāng)天接受早報記者電話采訪時，姜鑫民稱，“成品油定價機(jī)制的改革路徑中，走向市場化是其中重要的一步�！敝劣诔善酚投▋r權(quán)下放，目前仍是一種探討。

　　推高油價的擔(dān)憂

　　下放成品油定價權(quán)，是否會推高油價，也是業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的一大問題。

　　“下放的前提是市場主體多，競爭充分�！苯�鑫民稱，市場化是改革的方向，在油氣領(lǐng)域，民營企業(yè)的均衡發(fā)展是必需的；同時，地方煉廠要怎么發(fā)展，也是近期市場關(guān)注的話題。如何節(jié)省資源，逐步整合，提高效率，是非常需要的。

　　某專業(yè)財經(jīng)媒體曾經(jīng)報道稱，2009年底，在由國家發(fā)改委召集的成品油定價機(jī)制實施一周年研討會上，中石油、中石化就曾提出，國際油價在80至100美元時可由石油公司自主定價。當(dāng)時，國家發(fā)改委相關(guān)人士稱，目前國內(nèi)成品油主要是由兩大石油公司銷售，國家發(fā)改委不可能把成品油定價權(quán)交給企業(yè)，如果油價由企業(yè)說了算，老百姓的利益將無法得到維護(hù)。

　　昨日，一位能源分析師在接受早報記者采訪時稱，在三大油(中石油、中石化、中海油)壟斷的背景下下放定價權(quán)引發(fā)價格上漲擔(dān)憂有些多慮，因為定價的束縛仍存。該分析師稱，過去提及的方案是，如果國際油價在一定的區(qū)間之內(nèi)，則三大油可以自己進(jìn)行調(diào)價，不過最高零售價格定在哪里，依舊是要根據(jù)國家發(fā)改委確定的調(diào)價公式來執(zhí)行，“按照現(xiàn)行的機(jī)制，都是按照公式，那么到底是國家發(fā)改委調(diào)，還是三大油調(diào)，是沒有多少區(qū)別的，只是由誰來說的區(qū)別�！�

　　上述分析師稱，正因誰調(diào)都一樣，所以三大油考慮到輿論壓力問題，并不希望接下這個燙手山芋，這相當(dāng)于將三大油直接推向了前臺。

　　“新調(diào)價機(jī)制效果不錯”

　　姜鑫民稱，目前90%的國家和地區(qū)的成品油價格是市場化的，國內(nèi)油價未來發(fā)展方向也肯定是要市場化的，“現(xiàn)在新的成品油定價機(jī)制就執(zhí)行得不錯，調(diào)價周期更短，更加市場化，效果不錯�！�

　　4月24日，國家發(fā)改委宣布，按照現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制，決定將汽、柴油價格每噸分別降低395元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.29元和0.34元。

　　這是成品油定價新機(jī)制3月運行以來首次兌現(xiàn)調(diào)價，并創(chuàng)近9個月最大降幅。至此，今年國內(nèi)油價已“兩連降”。值得注意的是，據(jù)國家發(fā)改委4月23日的聲明，此番“調(diào)價執(zhí)行時間為4月24日24時”，而不是按照此前慣例，于次日零時起執(zhí)行。

　　此舉或為兌現(xiàn)國家發(fā)改委關(guān)于“成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升”的承諾，避免周五調(diào)價推遲到周一。

　　至于此次調(diào)價幅度小于預(yù)期的說法，一位油氣業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)的計算公式，此次調(diào)價的幅度是到位的，因此也是符合市場化方向的，“雖然國家發(fā)改委價格司沒有公布目前調(diào)整后的掛靠油種是怎樣的，但是我們通過與三大油內(nèi)部人士(溝通)，也基本知道大致的方向。當(dāng)然，我們也不能透露具體的掛靠油種和權(quán)重�！�