新華網(wǎng)北京5月5日電（記者倪元錦 李江濤 李有超）非北京籍高校畢業(yè)生“嚴(yán)控年齡”的戶口政策新規(guī)引發(fā)社會(huì)熱議。相關(guān)輿論認(rèn)為，新政雖能起到控制人口規(guī)模、疏導(dǎo)就業(yè)流向的效果，但也在一定程度上忽視了勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)。

　　根據(jù)北京市發(fā)布的這項(xiàng)新規(guī)，若高校應(yīng)屆“非北京生源”畢業(yè)生本科生超過24歲、碩士生超過27歲、博士生超過35歲，將受到限制而不能在北京落戶。

　　“北京落戶新政一方面可有效控制人口規(guī)模，同時(shí)不影響吸引高層次人才，有利于優(yōu)化北京人才隊(duì)伍學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)�！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾接受采訪時(shí)說。

　　實(shí)際上，新規(guī)從側(cè)面表明，人口超速膨脹下的城市環(huán)境承載力，正在嚴(yán)重影響中國(guó)首都的發(fā)展和環(huán)境生存質(zhì)量。

　　今年3月發(fā)布的《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）承載力測(cè)度與對(duì)策》指出，北京綜合承載力已隨人口膨脹而進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，全市土地開發(fā)利用率空間已非常有限。水資源、生態(tài)、交通設(shè)施均為北京承載力的短板。

　　中科院研究員石敏俊指出，北京市水資源承載力只有1000萬人左右，相當(dāng)于現(xiàn)有人口規(guī)模的60％，算上約240萬流動(dòng)人口，北京市人均水資源占有量?jī)H為119立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量500－1000立方米的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)，若人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將會(huì)被快速增長(zhǎng)的人口吞噬。

　　有關(guān)專家指出，“留京指標(biāo)”是控制人口總規(guī)模的一步棋，與機(jī)動(dòng)車、房產(chǎn)限購(gòu)出發(fā)點(diǎn)相似，即短期內(nèi)遏制北京市人口不斷膨脹的傾向。

　　然而，對(duì)歷經(jīng)寒窗苦讀的多數(shù)中國(guó)大學(xué)生而言，在北京高校畢業(yè)后落戶發(fā)展，是他們改變自身和家族命運(yùn)、謀求實(shí)現(xiàn)事業(yè)理想抱負(fù)的重要途徑之一。

　　在中國(guó)，戶口承載著許多社會(huì)功能，城市越發(fā)達(dá)，戶口捆綁的福利和資源就越多，涉及住房公積金、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女教育等諸多問題。

　　記者近日走訪北京地區(qū)舉辦的數(shù)場(chǎng)招聘會(huì)觀察到，解決北京戶口的國(guó)企、事業(yè)單位門庭若市，不能解決戶口的民營(yíng)企業(yè)則門可羅雀。

　　北京科技大學(xué)一位不愿透露姓名的碩士畢業(yè)生對(duì)記者說，對(duì)她而言，解決北京市戶口是定義一份“好工作”的前提條件。

　　“起薪6000元的工作，與起薪不足3000元但解決北京市戶口的工作，可以打個(gè)平手�！彼�說。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、教育研究專家熊丙奇認(rèn)為，國(guó)家的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定每一個(gè)勞動(dòng)者都有自主擇業(yè)權(quán)，對(duì)畢業(yè)生求職落戶的年齡限制，實(shí)際上是“年齡歧視”。

　　“一個(gè)涉及眾多人切身利益的人才政策、就業(yè)政策，在出臺(tái)之前應(yīng)該公開征求社會(huì)意見，把民意納入決策程序�！彼�說。

　　事實(shí)上，由于地區(qū)發(fā)展不均衡，中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也確實(shí)需要在北京高校深造的應(yīng)屆畢業(yè)生前往就業(yè)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　2013年，北京地區(qū)高校有畢業(yè)生22．9萬人，同比增長(zhǎng)9000人。其中研究生7．7萬人，本科11．4萬人，專科（高職）3．8萬人。

　　比起“擠破頭”希望畢業(yè)落實(shí)戶口的“堅(jiān)守派”，近年來也有一些年輕人選擇到京外基層工作。

　　據(jù)清華大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任熊義志介紹，學(xué)校畢業(yè)生留京就業(yè)率在2003年超過70％，而2012屆畢業(yè)生京外就業(yè)率已接近50％。

　　熊義志說，與2005年相比，2012年去地方基層公共部門工作的畢業(yè)生增長(zhǎng)近15倍，達(dá)187人。近5年來，已有20多名畢業(yè)生赴西藏基層工作。

(來源:新華網(wǎng))