白樺收費站。

　　法治周末記者 任東杰

　　發(fā)自黑龍江加格達奇

　　“收費站設(shè)在這里，可把我們老百姓都坑苦了！”

　　5月22日，白樺收費站附近的白樺鄉(xiāng)白樺村的村民向記者訴說心中的怨氣。白樺鄉(xiāng)隸屬黑龍江大興安嶺地區(qū)。

　　2012年，黑龍江省交通廳將111國道大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)城區(qū)至白樺鄉(xiāng)段的雙向兩車道的水泥公路，加寬改造成了雙向四車道半封閉的一級公路。道路寬了，通往外地的交通方便了，卻沒有讓白樺鄉(xiāng)的人們高興起來。因為自去年11月白樺收費站收費以來，給白樺鄉(xiāng)的群眾帶來很大的不便，嚴重影響了他們的生產(chǎn)生活和工作，讓他們苦不堪言。

　　因為沒有第二條路可供選擇，村民去鄉(xiāng)里辦事要交過路費，在城區(qū)居住的教師和干部職工到鄉(xiāng)里上班要交過路費，林場防火巡查施業(yè)要交過路費，企業(yè)往城區(qū)送貨要交過路費，甚至連村民到田地里干活也要交過路費。以小轎車為例，一個來回要交40元，走的路程最短的才1公里多，這遠遠高于國家規(guī)定的高速公路的收費標準。

　　這種逼著當(dāng)?shù)厝俗呤召M公路、交過路費的做法，讓當(dāng)?shù)厝耸�分不滿。有村民對記者說：“這不是明搶嗎？”

　　而公路工程建設(shè)指揮部的工作人員則向法治周末記者坦承，收費站設(shè)在這里，目的就是為了能收到過路費。

　　記者的采訪引起了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的重視。5月27日，大興安嶺地委外宣辦主任曹國志告訴記者，地區(qū)物價局和交通局的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到省里分別找省物價局和省交通廳進行溝通協(xié)調(diào)，商量采取什么辦法，讓老百姓出行更方便。

　　大興安嶺地區(qū)行署主管交通的副專員楊勝利告訴記者，他將盡快去省里與有關(guān)部門進行溝通。

　　出行的經(jīng)濟成本和時間成本令白樺收費站周邊的企業(yè)和村民實在難以承受。他們盼著有關(guān)部門能夠以人為本，從實際出發(fā)，及早解決出行不便的問題。

　　村民：1公里來回要交過路費40元

　　出加格達奇城區(qū)往南，走111國道，距離零公里處23公里有一收費站，它就是引起當(dāng)?shù)厝嗽孤曒d道的白樺收費站。

　　收費站坐落在白樺鄉(xiāng)境內(nèi)，過收費站往南大約2公里，路東二三百米處就是白樺鄉(xiāng)政府的辦公樓。再往南一公里多，有一條東西向的鐵路，過了鐵路線往南，就進入內(nèi)蒙古自治區(qū)的地界了。

　　從加格達奇城區(qū)到白樺鄉(xiāng)只有這條111國道可走。

　　白樺鄉(xiāng)政府一位領(lǐng)導(dǎo)解釋說，這段公路原先是一條雙車道的水泥路，不收費，到了2011年，將此水泥路加寬改造成了雙向四車道，就變成了收費公路。

　　公路工程建設(shè)指揮部的一位工作人員則向記者坦承，這樣做的目的，就是為了減少投資，為了省錢。

　　白樺鄉(xiāng)下轄5個行政村、29個村民小組、34個自然屯，全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積1053平方公里，有1813戶6000多人。駐鄉(xiāng)單位有林場、衛(wèi)生院、建材廠、信用社、郵電所、火車站、加油站、學(xué)校等。白樺收費站將白樺鄉(xiāng)攔腰截斷，自從去年11月份開始收費以來，對白樺鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的影響。

　　5月22日，記者走進距離收費站1公里的白樺村二組，聽說有人來調(diào)查，從田地里干完活回來的村民們紛紛圍上來向記者訴說。

　　組長李世秋對記者說，現(xiàn)在的農(nóng)民收入增加了，大部分人家都有車，小轎車、小貨車、皮卡車、摩托車，還都有四輪車。這里地廣人稀，少的有百十畝地，多的有上萬畝甚至十多萬畝，村民下地都要開著轎車或四輪拖拉機，可是白樺收費站收費以來，大大增加了村民們的負擔(dān)。

　　李世秋給記者算了一筆賬：二組的一部分田地在收費站的另一邊，下地必須要過收費站，因為路中間有隔離帶，又不能逆行，過了收費站還要往前走兩三公里再往回返，繞行5公里多才能到田里，按拖拉機一公里燒油兩元算，一趟就要多燒10元錢的油，有時一天來回要四五趟，這樣，就要多掏四五十元錢的油錢，加上一趟來回40元的過路費，老百姓都走不起路了。

　　一位村民對記者說，他家的地多，按目前的收費標準算，他家一年要交過路費五六千元。

　　除白樺村外，其余四個村的村民到加油站給車加油，開車到鄉(xiāng)郵局、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)社保局等地方辦事，都要經(jīng)過收費站，一個來回就要給收費站交40元的過路費。

　　東山村和白樺村被收費站隔開，兩個村村民占80%都有親戚關(guān)系，相互走動還要交過路費。

　　記者目測，東山村的出口距離收費站只有二三十米遠。村民們對記者說，如果到收費站另一邊的加油站給車加油，盡管才一公里多的路程，也要交過路費20元，加完油回來，還要再交20元，這樣，給車加一次油，過路費就要交40元。

　　有村民對記者說，如果農(nóng)用車壞在地里了，開小車買配件，可能這個配件是1元，為買這個配件，還得另外多花40元的過路費。

　　白樺村的村民對記者說，當(dāng)初國家對這條路加寬改造時雖然給了村民一些占地補償款，但現(xiàn)在過一趟收費站就要交40元錢，要不了幾年，給的那點補償款就會花光，到時，地沒了，錢也沒了。

　　企業(yè)：“利潤都給了收費站”

　　深受收費站之苦的并非只是周邊的村民。

　　白樺鄉(xiāng)一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，住在加區(qū)城區(qū)的一些在鄉(xiāng)里黨政機關(guān)、企事業(yè)單位上班的人員，開車也要交過路費，一天來回40元，負擔(dān)很大，即便是鄉(xiāng)政府的消防車、民政救助車過收費站，也要交費。

　　大興安嶺地區(qū)一位不愿透露姓名的政府部門領(lǐng)導(dǎo)對記者說，如果大興安嶺地區(qū)和加格達奇區(qū)的人去白樺鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，也要交過路費，因為去白樺鄉(xiāng)政府繞不過收費站，沒有別的路可走。

　　大興安嶺地區(qū)是林區(qū)，白樺收費站周邊的林區(qū)屬于國有白樺林場，白樺林場轄區(qū)有幾萬公頃工地，收費站也在林場的防火區(qū)域內(nèi)，每年的3月15日至7月15日、9月15日至冬季下雪，是防火期，林場必須出車去巡護、檢查，有時收費站是必經(jīng)之地。

　　白樺林場一位梅姓副場長對記者說，一輛車一天要跑五六趟，一天就要交過路費百十元錢，林場好幾輛巡護車，實在難以承受。

　　從加格達奇城區(qū)到白樺鄉(xiāng)政府線路上，跑著公交公司的兩輛客車。其中一輛客車的承包人孟慶彬?qū)τ浾哒f，現(xiàn)在根本不掙錢，如果不是國家有每年4萬元的油補，一年到頭還要賠錢。

　　孟慶彬給記者算了一筆賬：一個來回拉滿人能有200多元錢的賣票收入，油錢占100元，還要給收費站交過路費50元，分攤上承包費、車輛保險、司機和售票員的工資，無錢可賺還要賠錢。

　　孟慶彬?qū)τ浾哒f，他也想到了把過路費分攤到乘客身上，每人增加2元錢，由原來的8元錢變成10元錢，可試了一天，不行，好多人都不坐了，拉的人明顯減少，無奈，他只好停止運營。

　　這一停不要緊，又嚴重影響了學(xué)校的正常教學(xué)。孟慶彬介紹說，住在城區(qū)里的老師只能改乘火車，早上6點從加區(qū)火車站乘車，到了白樺鄉(xiāng)火車站，還要再步行3公里才能到學(xué)校，上午上半天課，下午就得給學(xué)生放假，因為要趕中午1點的過路火車回城。

　　因為涉及到村民、教師和學(xué)生的出行問題，公交公司害怕事情鬧大，在停運了半個多月后，兩輛客車又被迫恢復(fù)了運營，但票價未漲。

　　孟慶彬?qū)τ浾哒f：“我現(xiàn)在是跑不起也停不起，跑起來不掙錢，停下來又不讓，停下來也有線路費、車輛保險費和折舊費等損失�！�

　　白樺水泥廠和磚廠是加區(qū)的重點招商引資企業(yè)，入駐白樺鄉(xiāng)多年，兩個廠子生產(chǎn)的水泥和磚頭大多需要運往加區(qū)城區(qū)，由于需要交納過路費，導(dǎo)致運輸成本大大增加，降低了市場競爭力。白樺鄉(xiāng)一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說，這不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟負擔(dān)，也給白樺鄉(xiāng)招商引資和經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。

　　這兩個廠子的老板朱佩金(音)對記者說，他總共投資了6000多萬元，兩個廠子一年能有二三百萬元的利潤，可自從收費站收費后，企業(yè)不堪重負，眼看著企業(yè)要倒閉。

　　朱老板向記者介紹，一輛大貨車拉30噸水泥或磚頭，過一次交費150元，空車回來還要再交50元，來回就是200元，企業(yè)每天要有60輛車來回，這樣，一天就要給收費站12000元，從5月到9月半年的生產(chǎn)季里，企業(yè)要給收費站交費200多萬元，等于企業(yè)的利潤都給了收費站。

　　工程指揮部：在此設(shè)站就是為了收費

　　“這不是明著搶錢嗎！”一位村民氣憤地對記者說。

　　白樺鄉(xiāng)政府一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說，如果當(dāng)初收費站能往南挪兩三公里，把鄉(xiāng)政府的路口讓出來，許多矛盾就沒有了，因為再往南十幾公里的地方都沒有人家，如果這樣，收費站對整個白樺鄉(xiāng)基本沒有什么影響。

　　大興安嶺地區(qū)交通局一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說，地區(qū)交通局只管征地拆遷，白樺收費站的設(shè)置是交通廳定的。

　　工程建設(shè)指揮部的工作人員則明確對法治周末記者說，要是那樣，收費站還收誰的過路費？設(shè)在現(xiàn)在的位置，就是為了能收到過路費，不然，修路的貸款怎么還？

　　有村民向記者透露，為了表示抗議，村民們曾經(jīng)用四輪拖拉機將收費站給堵上了，后來經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，收費站同意對村民們的摩托車和四輪拖拉機等不超過20馬力的農(nóng)用車輛免費，但要憑村民們的身份證。

　　一位村民對記者說，都是農(nóng)民，誰能出門到地里干活還隨身帶上身份證？一天來回好多趟，趟趟都查看身份證，公安局也沒有這樣，如果忘了帶身份證，就得交過路費。

　　還有村民對記者說，因為這里家家戶戶地多，農(nóng)用車輛馬力大，都超過20馬力，農(nóng)忙時要找不少外地人來幫忙，他們沒有當(dāng)?shù)氐纳矸葑C，開車去地里干活也要交過路費。

　　白樺收費站距離下一個收費站有70多公里。村民們認為，走70多公里才收20元，他們走幾公里也收20元不合理。

　　那么，收費站為什么不像高速公路一樣按實際行駛里程收費呢？

　　工程建設(shè)指揮部的工作人員向記者解釋說，一級公路實行的是區(qū)間收費，即不出兩個收費站的區(qū)間不收費，出收費站就按整個區(qū)間收費，不管實際行駛里程有多遠，哪怕幾米、幾十米。

　　白樺收費站的上級單位嫩江收費管理處的辦公室負責(zé)人向記者解釋說，他們收費是經(jīng)過省物價局許可，還開了聽證會。

　　一位參加了聽證會的大興安嶺地區(qū)物價局的工作人員向記者介紹說，聽證會是省物價局承辦，要求地區(qū)物價局幫助召開的，聽證會的材料報給了省里，由省里最后定的收費標準。

　　這位工作人員向記者透露，開聽證會之前，在地區(qū)物價局的要求下，省交通廳給出了一個文字性的承諾，承諾對周邊的農(nóng)民和企業(yè)有優(yōu)惠，具體怎么優(yōu)惠，由農(nóng)民和企業(yè)跟收費站談。

　　白樺鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對記者說，各種矛盾出現(xiàn)后，鄉(xiāng)里多次找收費站和嫩江收費管理處溝通協(xié)商，但至今沒有結(jié)果。有東山村村民對記者說，他們?nèi)フ沂召M站，接待他們的一位負責(zé)人態(tài)度很不友好，對他們說：“你們買得起馬配得起鞍，買得起車燒得起油，過路就得交過路費�！�

　　白樺水泥廠的朱老板對記者說，他們廠子的人帶上地區(qū)工業(yè)和信息化委員會的介紹信去找收費站協(xié)調(diào)，被答復(fù)“工信委不好使”。

　　地區(qū)物價局的前述工作人員還告訴記者，當(dāng)時參加聽證會的代表有30人，其中24人都同意，他們還建議：“交通、收費部門對通過白樺收費站的企事業(yè)單位職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的車輛參照實際行駛里程”收費。