美國與歐盟12日在華盛頓結(jié)束《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）首輪談判，初步確定該協(xié)定將涵蓋市場準(zhǔn)入、投資、服務(wù)、監(jiān)管等議題。

　　分析人士認(rèn)為，一旦美歐自貿(mào)協(xié)定生效，不僅能夠?yàn)殡p方經(jīng)濟(jì)注入活力，還有助于美歐把握未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)和主動權(quán)。不過，受一系列因素影響，美歐想要打造世界最大自貿(mào)區(qū)絕非易事。

　　歐盟在談判結(jié)束后發(fā)表的聲明顯示，美歐雙方已初步確定TTIP談判框架，包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、政府采購、投資、服務(wù)、能源和原材料、監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)和國有企業(yè)等20項(xiàng)議題。第二輪談判定于10月7日在布魯塞爾舉行，雙方計(jì)劃在2014年底前達(dá)成協(xié)議。

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼說，首輪談判結(jié)束標(biāo)志著美歐自貿(mào)協(xié)定談判邁出重要一步。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示，歐美雙方都認(rèn)為TTIP可能在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管協(xié)調(diào)和規(guī)則制定方面帶來變革。

　　分析人士認(rèn)為，此次美歐雙方之所以對TTIP談判表現(xiàn)出積極態(tài)度，是因?yàn)槊罋W自貿(mào)協(xié)定將給雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來益處。歐盟委員會近期發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，歐美自貿(mào)協(xié)定如果生效，每年將分別給歐盟和美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值。

　　分析人士認(rèn)為，在諸多新興經(jīng)濟(jì)體崛起的今天，美歐這兩個(gè)世界最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行TTIP談判，還有一個(gè)重要意圖是牢牢把握未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)和主動權(quán)。

　　歐盟委員會主席巴羅佐在宣布啟動歐美自貿(mào)談判的新聞發(fā)布會上說：“歐美啟動自貿(mào)協(xié)定談判是以一種強(qiáng)烈的形式體現(xiàn)雙方塑造一個(gè)開放、有規(guī)則世界的決心�！睔W洲理事會主席范龍佩也強(qiáng)調(diào)，歐美自貿(mào)協(xié)定談判的目的是“讓歐洲和美國成為世界標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定者，這具有核心戰(zhàn)略意義”。

　　中國駐歐盟使團(tuán)一名高級外交官告訴新華社記者，TTIP談成后形成的巨大利益圈將對國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重要影響，歐美將得以強(qiáng)化規(guī)則制定的話語權(quán)和主動權(quán)，而這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)很可能會在全球范圍內(nèi)通用。

　　雖然雙方對最終達(dá)成自貿(mào)協(xié)定寄予厚望，但受一系列因素制約，美歐TTIP談判之路注定不會一帆風(fēng)順。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員杰弗里·肖特表示，美歐首輪談判的任務(wù)是設(shè)置談判議程，此后將先在爭議較少的領(lǐng)域達(dá)成一致，最后才會觸及真正棘手的議題。

　　在這些棘手的議題中，首當(dāng)其沖是關(guān)稅問題。肖特指出，削減關(guān)稅高度敏感，涉及許多政治難題。來自世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，盡管美歐之間平均關(guān)稅總體較低，但農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率高達(dá)18％。

　　有關(guān)消除非關(guān)稅壁壘的談判也不會輕松。歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任李－牧山浩石指出，僅僅是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這一問題，就會讓雙方談判陷入僵局。

　　此外，雙方在如何協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部立場和美國各州立場上也面臨挑戰(zhàn)。李－牧山浩石舉例說，歐盟要求美國開放金融業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，但在美國這些行業(yè)都由州政府監(jiān)管，讓50個(gè)州在開放行業(yè)市場上一致讓步“難以想象”。（張正富）

(來源:羊城晚報(bào))