自2010年以來，全球金融圈都被中國經(jīng)濟的減速所困擾。中國經(jīng)濟今年第二季度勉強實現(xiàn)官方訂立的7.5%年度GDP增長指標，政府卻表現(xiàn)平靜，并未出現(xiàn)計劃實施另一輪經(jīng)濟刺激計劃的跡象。

　　事實上，中國決策層的立場，即把結(jié)構(gòu)改革擺在比GDP高速增長更重要的位置，將最終被證明是符合中國以及全世界利益的。中國的結(jié)構(gòu)性問題，包括對勞動力流動的限制、僵化且背負大量風(fēng)險的金融系統(tǒng)，以及對政府投資的過度依賴，無一不威脅著自身的穩(wěn)定及其經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，雖然發(fā)表了充滿良好意愿的聲明以及相對明確的姿態(tài)，決策層尚未訂立一個切實明確、足以解決當前經(jīng)濟中存在的深層次問題的改革計劃。

　　今年2月國務(wù)院發(fā)布了旨在改革戶口制度的相關(guān)計劃。由于此前的戶籍制度按照公民的出生地來劃定其合法居住地，因此對人們的移居流動造成了障礙。這一改革計劃正是為了改善上述狀況，從而允許小型城鎮(zhèn)的流動人口更容易獲得當?shù)鼐恿糍Y格，同時放寬中型城市的相關(guān)限制條件。但改革卻遭遇了極大阻力，尤其是各地政府和居民的反對，因為他們擔(dān)心不加限制的移民，會對本地的資源、就業(yè)和公共服務(wù)帶來壓力，結(jié)果一場切實的戶口改革依然遲遲無法來臨。

　　同樣，政府在制定和實施有效金融市場改革方面面臨同樣的問題。今年年初之時人們本來對此充滿期望，因為國務(wù)院推出了一項戰(zhàn)略，目標是放松資本賬戶管制，建立一個更加靈活的匯率政策，并允許國內(nèi)私人資本進入金融部門。但一些經(jīng)濟學(xué)家認為，倉促放松資本管制會產(chǎn)生風(fēng)險，這顯然影響了政府的決策。

　　事實上，情況恰恰相反。類似收緊信貸這樣的政策，難以將金融資源導(dǎo)入實體經(jīng)濟，正是對本國私人資本的管制，限制了金融系統(tǒng)將存款導(dǎo)向那些最具發(fā)展?jié)摿��?jīng)濟部門的能力。

　　盡管進行了多輪放松管制，民間資本想在銀行融資依然困難，而對非銀行金融機構(gòu)的管理條例又往往語焉不詳。雖然政府近期試圖通過取消貸款利率下限的方式來吸引資本回歸國有銀行部門，但外界依然迫切需要更加切實的改革，這很可能要等到存款利率完全放開以及金融部門向民營資本銀行開放之后了。

　　在許多其他領(lǐng)域也是如此。例如，將一些項目審批權(quán)移交給當?shù)卣�府其實無法解決國家過度插手經(jīng)濟的根本問題，相反，通過給予地方政府更多推行投資項目的自由，政府所扮演的角色甚至更強大。因此，決策層需要制訂并推行一個實現(xiàn)真正結(jié)構(gòu)性改革的全面設(shè)計方案，而不是對改革小修小補。（□北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心 姚洋）

(來源:中國證券報)