財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉12月16日撰文指出，財(cái)政赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。樓繼偉在文中稱(chēng)，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理、防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神，應(yīng)建立在地方政府信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上的地方發(fā)債管理體制。

　　政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。對(duì)此，樓繼偉強(qiáng)調(diào)，要建立政府性債務(wù)管理體系。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制�！睒抢^偉解釋道，這意味著建立在地方政府信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上地方發(fā)債的管理體制。

　　專(zhuān)家指出，今后中央政府進(jìn)行地方發(fā)債管理，確定各個(gè)省的發(fā)債額度時(shí)，有一個(gè)數(shù)額的配置，這個(gè)配置要把各個(gè)省的信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為依據(jù)。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“對(duì)地方政府進(jìn)行信用評(píng)級(jí)主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)估。一是評(píng)估地方政府有多大償債能力，二是評(píng)估地方政府有多強(qiáng)的債務(wù)使用能力，三是評(píng)估債務(wù)發(fā)行的必要性�！�

　　至于如何將建立地方政府信用評(píng)級(jí)落到實(shí)處，白景明告訴記者，應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行評(píng)級(jí)�！耙皇墙�立合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確什么水平好、什么水平差，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立明確細(xì)化的指標(biāo)體系；三是要確立信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)主體�！卑拙懊鬟M(jìn)一步解釋說(shuō)，“我覺(jué)得建立地方政府信用評(píng)價(jià)體系要匯集各方智慧，可以有各類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。政府可以建立自己的評(píng)價(jià)主體，也不排除社會(huì)第三方作為評(píng)價(jià)主體進(jìn)行評(píng)級(jí)�！�

　　黨的十八屆三中全會(huì)決議明確提出“編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表”。專(zhuān)家指出，要對(duì)地方政府進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，首先要建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，即編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表。據(jù)記者了解，一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)展順利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前組織召開(kāi)了專(zhuān)家研討會(huì)，研究國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，目前正在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　“原來(lái)政府預(yù)算是對(duì)現(xiàn)金的管理，看當(dāng)年收入有多少錢(qián)。建立綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，就是要把現(xiàn)金和資產(chǎn)管理打通，掌握政府包括現(xiàn)金和實(shí)物在內(nèi)的總資產(chǎn)量。”白景明稱(chēng)。