第二次土地調(diào)查顯示耕地多出2億畝

　　國土部：耕地國情未變紅線必須嚴(yán)守

　　□記者 高偉 北京報道

　　12月30日，國新辦就第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果舉行發(fā)布會。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我國耕地面積比過去掌握的數(shù)據(jù)多出2億畝。對此，國土資源部副部長王世元說，二次調(diào)查數(shù)據(jù)多了2億畝并非我國實有耕地數(shù)量真的增加，我國耕地國情沒有變，耕地紅線必須嚴(yán)守。

　　二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月31日，全國耕地面積為13538.5萬公頃(即20.3億畝)。這一數(shù)據(jù)，比原來掌握的基于一次調(diào)查數(shù)據(jù)逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出1358.7萬公頃(即2億畝)。

　　對于多出的2億畝耕地，王世元指出，主要由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確，“將原有的、實有的耕地調(diào)查出來了，并非實際擁有耕地數(shù)量增加”。

　　王世元稱，綜合考慮現(xiàn)有的耕地數(shù)量、質(zhì)量和分布以及人口增長發(fā)展用地和糧食消費需求等因素，我國的耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻，“耕地國情沒變，耕地紅線必須嚴(yán)守，底線必須保住，現(xiàn)有的耕地總量必須保持基本穩(wěn)定”。

　　從人均耕地保有量來看，形勢尤為嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國人均耕地1.52畝，較1996年一次調(diào)查時的人均1.59畝有所下降，不到世界人均水平的一半。王世元表示，隨著我國人口不斷增加，人均耕地還要下降。

　　從優(yōu)質(zhì)耕地減少情況看，我國在13年間增加的4178萬畝城鎮(zhèn)用地里面，大多占用的是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬畝，相當(dāng)于福建省全省的水田面積。從補充耕地的能力和質(zhì)量看，耕地后備資源嚴(yán)重不足。上海、天津、海南、北京可供開墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州等省也都很有限，建設(shè)占用耕地的補充難度很大。

　　不過，多出的2億畝耕地還是使生態(tài)修復(fù)和建設(shè)有了一些回旋余地。據(jù)了解，東北和西北地區(qū)的林區(qū)和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當(dāng)一部分要有計劃、有安排地退耕還林、還草還濕。

　　王世元稱，約5000萬畝左右的耕地因中、重度污染已不太適宜耕種，明年也要啟動修復(fù)。加上一部分耕地因工礦塌陷、地下水超采等已造成地表土層破壞，也不適宜耕種“適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是18億畝多”。