人民網(wǎng)北京12月25日電 （記者 喬雪峰）隨著年末一系列重大會(huì)議的召開(kāi)，未來(lái)宏觀政策走勢(shì)逐漸明朗。而老百姓最為關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控政策，不論是十八屆三中全會(huì)，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都沒(méi)有明確提及，這不免引發(fā)業(yè)界關(guān)于未來(lái)房?jī)r(jià)走向、樓市調(diào)控政策導(dǎo)向的猜測(cè)。不直接提房地產(chǎn)調(diào)控，并不等于不調(diào)控房地產(chǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控正在轉(zhuǎn)向，未來(lái)也將趨向市場(chǎng)化，趨向靈活。

房地產(chǎn)調(diào)控將淡化行政手段 不再一刀切

十八屆三中全會(huì)提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”、“把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系”，以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這被視作政策層面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)方向的最新解讀，為頂層設(shè)計(jì)下的住房政策提供了新的思路，從壓低市場(chǎng)需求向增加供給轉(zhuǎn)變，其對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)道路的影響意義深遠(yuǎn)。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示,在樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建立方面,逐步淡化行政手段,回歸市場(chǎng)化是一個(gè)大方向。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被看成是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。會(huì)議提出，要努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未表示需要“調(diào)控”房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是強(qiáng)調(diào)需要“解決”住房問(wèn)題�；蛟S反映出，今后房地產(chǎn)調(diào)控將從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開(kāi)高端，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，保障低端，強(qiáng)調(diào)社會(huì)民生功能。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，努力解決好住房問(wèn)題取代了房地產(chǎn)調(diào)控的提法。這說(shuō)明未來(lái)在調(diào)控方式、手段上將會(huì)有所改進(jìn)。今年的樓市調(diào)控相對(duì)于以往有了很大改善，尤其是四季度多個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控措施，這就是中央分類指導(dǎo)的結(jié)果。而在過(guò)去，中央因地制宜對(duì)地方進(jìn)行差別化分類指導(dǎo)是不夠的。

2014樓市調(diào)控更注重分類指導(dǎo)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在24日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上也明確表示了繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

他指出，2014年要保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。強(qiáng)調(diào)調(diào)控工作的針對(duì)性，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府穩(wěn)控市場(chǎng)的責(zé)任，更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購(gòu)政策。房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開(kāi)發(fā)總量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅有所收窄，但同比上漲的城市仍有69個(gè)。從全國(guó)樓市看，市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重分化、冷熱不均，一、二線城市持續(xù)快速上漲，全國(guó)前20位的城市中，已有17個(gè)城市出臺(tái)樓市新規(guī)以穩(wěn)定市場(chǎng)。三、四線城市平穩(wěn)甚至冷清，紛紛通過(guò)放松限購(gòu)措施來(lái)緩解當(dāng)?shù)氐母邘?kù)存壓力。

陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，注重分類指導(dǎo)以及強(qiáng)化調(diào)控針對(duì)性的提法與此前中央高層歷次會(huì)議上透露出的樓市政策趨勢(shì)一脈相承。這意味著未來(lái)地方政府將在樓市調(diào)控中占主導(dǎo)地位。

近日，廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫透露，明年廣州將探索逐步取消限價(jià)、限購(gòu)等行政干預(yù)措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，研究“保障合理擴(kuò)面”的可行性，將部分夾心階層納入保障范圍。業(yè)內(nèi)人士表示，從樓市調(diào)控政策走向及趨勢(shì)來(lái)看，限購(gòu)等行政化調(diào)控手段并不是一個(gè)長(zhǎng)效性調(diào)控措施，遲早有其退出的一天。但限購(gòu)政策作為樓市調(diào)控的有效手段，在保障房尚未大規(guī)模推向市場(chǎng)、房產(chǎn)稅等長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立的情況下，明年恐怕很難取消。