□ 本報(bào)記者 徐建華/文

　　在相繼遭到歐美的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)也奮起反擊。11月1日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定自11月1日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是繼今年7月中國對(duì)美韓多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查后，中國光伏企業(yè)對(duì)外發(fā)起的又一次反擊。

　　根據(jù)公告，本次調(diào)查由國內(nèi)數(shù)家多晶硅企業(yè)代表全行業(yè)，于今年9月正式向商務(wù)部提出申請(qǐng)，包括中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅和大全新能源。商務(wù)部表示，上述調(diào)查將與此前美韓多晶硅“雙反”案合并調(diào)查，累積評(píng)估影響。

　　如果說商務(wù)部此舉是對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“對(duì)外”提供堅(jiān)強(qiáng)后盾的話，那么最近一段時(shí)間，國家多個(gè)部門密集出臺(tái)的一系列政策“組合拳”，則明顯是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力“刺激”，在歐美國家“雙反”的陰霾之下，光伏制造商、光伏電站運(yùn)營商高呼光伏的政策春天到來。

　　政策“組合拳”

　　10月25日，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無一例外地公開表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)度過“寒冬”。

　　工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前困境，必須采取綜合整治措施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組合拳。

　　據(jù)介紹，今年以來，國家出臺(tái)了一系列利好政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4月，國家財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2012年金太陽示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709兆瓦；9月12日，國家能源局出臺(tái)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦；9月底，國家能源局又下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》，就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時(shí)間表等進(jìn)行細(xì)化，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機(jī)量確定為21吉瓦，2012年“金太陽”總量由1.7吉瓦升調(diào)為3吉瓦。

　　作為最重要的金融支持部門之一，國開行最近完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議。更讓國內(nèi)光伏業(yè)界歡喜鼓舞的是，10月26日，國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》正式出臺(tái)，對(duì)滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目承諾接入電網(wǎng)，免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)，并且全額收購這些項(xiàng)目富余的電量。光伏行業(yè)一直糾結(jié)的入網(wǎng)難問題初步得到緩解，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)指日可待。

　　標(biāo)準(zhǔn)更高

　　在國家最近密集出臺(tái)的一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，作為長期政策之一的分布式光伏發(fā)電，成為業(yè)界最為關(guān)注的政策之一。

　　根據(jù)國家電網(wǎng)的承諾，滿足條件的光伏項(xiàng)目可以接入電網(wǎng)。這些條件包括：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦。根據(jù)測(cè)算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項(xiàng)目。

　　同時(shí)，為解決安全可靠并網(wǎng)問題，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，國家電網(wǎng)公司正組織科研設(shè)計(jì)單位編制《分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)》，并將于近期發(fā)布。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，當(dāng)前制約我國光伏發(fā)電發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在相關(guān)政策不夠完善、電力制度管理不健全、系統(tǒng)建設(shè)成本高、用戶端電力市場(chǎng)不夠開放等幾個(gè)方面。其中，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電快速并網(wǎng)，是擺脫我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘至關(guān)重要的一步。

　　“需要指出的是，分布式發(fā)展政策的傾斜和度電補(bǔ)貼方式，將對(duì)光伏企業(yè)精細(xì)化經(jīng)營、工藝升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量把控和高規(guī)格組件的設(shè)計(jì)開發(fā)能力提出更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，這勢(shì)必將一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、不掌握核心生產(chǎn)技術(shù)、不能根據(jù)市場(chǎng)變化作出調(diào)整的中小企業(yè)淘汰出局。”英利集團(tuán)董事長苗連生表示，可喜的是，一些光伏企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步降低產(chǎn)品成本，市場(chǎng)戰(zhàn)略方面將更多精力用于國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)，能夠很好迎接分布式光伏新時(shí)代。

　　“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變

　　中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任褚君浩院士此前曾表示，歐美國家的貿(mào)易壁壘只是我國光伏產(chǎn)業(yè)困境的誘因，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題，是自身的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，我國現(xiàn)有100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，多晶硅產(chǎn)量世界第一；與之形成鮮明對(duì)照的是，我國光伏企業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場(chǎng)，九成以上的產(chǎn)品靠國際市場(chǎng)銷售，國內(nèi)應(yīng)用不足3%，自身消化能力薄弱。

　　褚君浩認(rèn)為，我國的光伏產(chǎn)業(yè)目前主要集中在低水平的加工領(lǐng)域，重要設(shè)備和原材料都來自海外。通過此次美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，中國光伏企業(yè)必須意識(shí)到，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展，才能真正在國際市場(chǎng)掌握話語權(quán)。

　　苗連生告訴記者，光伏產(chǎn)品應(yīng)用模式的轉(zhuǎn)變，分布式發(fā)電的度電補(bǔ)貼模式，要求光伏組件確保25年壽命的同時(shí)，更要求組件在有限安裝面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多的電力穩(wěn)定輸出，光伏市場(chǎng)需求已轉(zhuǎn)向高效率、大功率、低衰減率的組件產(chǎn)品。面對(duì)市場(chǎng)需求的變化，多方搶占市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)壓力，以英利為代表的我國光伏企業(yè)正逐漸加大技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升自身，領(lǐng)跑行業(yè)。

(來源:中國質(zhì)量報(bào))