黨的十八大報告提出：“要千方百計增加居民收入”，同時，“必須深化收入分配制度改革”。這項(xiàng)改革對改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意味著什么？怎樣看待有關(guān)注重公平的表述？收入分配改革有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？9日，記者就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇。

　　健全職工工資正常增長機(jī)制

　　問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”？

　　答：收入分配改革是維護(hù)社會公平正義的重要內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)層面的公平正義是最基本的公平正義。

　　收入分配改革必須有機(jī)兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進(jìn)一步增進(jìn)社會公平和正義，任何一方都不可偏廢。但在我國收入差距已超過國際公認(rèn)的警戒線的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。

　　在再分配時更加注重公平，需要縮小城鄉(xiāng)收入差距，適當(dāng)提高農(nóng)民收入；縮小貧富差距，適當(dāng)提高弱勢群體的收入；縮小行業(yè)差距，適當(dāng)提高簡單勞動者的收入；縮小東中西部差距，適當(dāng)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入。

　　初步預(yù)計，國家會加大對民生領(lǐng)域的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化；以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會保障體系，建立健全職工工資的正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

　　國家還會加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等高管人員薪酬管理；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距；規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

　　加大提高低收入者收入力度

　　問：收入分配改革有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？

　　答：重點(diǎn)是如何縮小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的關(guān)鍵，著力擴(kuò)大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當(dāng)限制高收入群體的增長是收入分配改革的應(yīng)有之義。

　　改革的難點(diǎn)是如何理順社會分配關(guān)系，特別是如何通過加強(qiáng)規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。

　　只要我們堅持科學(xué)的收入分配改革觀，求真務(wù)實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)收入分配起點(diǎn)更高、收入差距更小，分配關(guān)系更加合理的共同富裕目標(biāo)。

　　據(jù)新華社