中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：在各地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”背景下，地方融資平臺(tái)資金需求也日漸旺盛，在銀行融資渠道受阻后，通過(guò)債市融資成為選擇之一。中債資信數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，地方融資平臺(tái)發(fā)債規(guī)模已達(dá)5792.8億元，超出去年全年1500億。有專家表示，經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)融資平臺(tái)的規(guī)范，融資平臺(tái)的資產(chǎn)、資本等有所充實(shí)，地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)仍然整體可控。

　　銀行融資受阻 地方融資平臺(tái)發(fā)債超出去年1500億

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩，各地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下，承擔(dān)主要基建任務(wù)的地方融資平臺(tái)紛紛發(fā)債融資以解資金之渴。記者從中債資信獲得的數(shù)據(jù)顯示，年初至今，地方政府融資平臺(tái)發(fā)行債券(包括企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向工具等)合計(jì)數(shù)為5792.8億元。而地方融資平臺(tái)去年全年發(fā)債規(guī)模為4257 .4億元，這意味著今年發(fā)債規(guī)模已超過(guò)去年全年1500億。>>>詳細(xì)

　　地方融資需求確實(shí)存在

　　一位上海市政府官員在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“進(jìn)入2012年，平臺(tái)貸款的持續(xù)收緊，地方經(jīng)濟(jì)的萎靡不振，迫使地方融資平臺(tái)‘搶灘’債券市場(chǎng)。不少地方政府的確存在‘缺錢’的困境，有發(fā)債的需求。”

　　復(fù)旦大學(xué)教授孫立堅(jiān)則認(rèn)為，地方政府完全可以通過(guò)發(fā)行地方債、企業(yè)債的方式緩解投資資金短缺的矛盾。數(shù)據(jù)顯示：截至2010年年底，中國(guó)地方債余額為10.7萬(wàn)億元，即便加上中央政府債務(wù)，負(fù)債規(guī)模也低于60%的國(guó)際警戒線。債券市場(chǎng)將成為地方政府籌集閑置資金的主要渠道。 >>>詳細(xì)

　　風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　地方債"危機(jī)"之說(shuō)屬臆測(cè)

　　近來(lái)，中國(guó)地方債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入償債高峰期。地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)是否處于可控范圍、會(huì)不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？一些海外機(jī)構(gòu)對(duì)此亦“憂心忡忡”，大談風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為中國(guó)地方債嚴(yán)重透支，不可持續(xù)。業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)地方債務(wù)水平總體并不算高，風(fēng)險(xiǎn)總體上可控，但需小心應(yīng)對(duì)清理過(guò)程中的一些問(wèn)題。

　　專家表示，如果從期限上來(lái)看，近兩年是地方政府債務(wù)的償債高峰，未來(lái)幾年償還比例逐年降低。債務(wù)償還率將在2013年以后降至10%的標(biāo)準(zhǔn)附近，償債風(fēng)險(xiǎn)并不大，不足以引起所謂的債務(wù)危機(jī)。退一步講，即使中國(guó)地方債務(wù)規(guī)模的確存在數(shù)據(jù)差異或者說(shuō)有部分低估，銀行大面積壞賬將導(dǎo)致危機(jī)的說(shuō)法也似乎過(guò)于悲觀。金融危機(jī)以后各地方政府響應(yīng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)行大規(guī)模投資產(chǎn)生的這些債務(wù)既非歐美國(guó)家那樣花在公民福利支出上，又非戰(zhàn)爭(zhēng)花銷上，而是花在實(shí)實(shí)在在的公路橋梁及高鐵上，是提高整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)效率的必要投資，是惠及子孫后代的基礎(chǔ)建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展所需要的，將在未來(lái)產(chǎn)生利潤(rùn)回報(bào)，而不是負(fù)擔(dān)。這完全不同于歐美債務(wù)危機(jī)。 >>>詳細(xì)

　　地方政府有償還能力

　　舉債不可怕，可怕的是借債人沒(méi)有償還能力。而我國(guó)地方政府是有一定償還能力的，其償還能力可以從財(cái)政收入、投資收益等方面體現(xiàn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松分析，中央加地方公債總額與政府總財(cái)政收入相比仍較低。此外，從資金運(yùn)用來(lái)看，中國(guó)地方債務(wù)逾70%都用于基礎(chǔ)建設(shè)融資以及土地收儲(chǔ)，這些同樣增加了政府的資產(chǎn)總量。同時(shí)，中國(guó)的地方政府除了稅收等收入之外，還擁有土地收入以及國(guó)有企業(yè)股權(quán)、已經(jīng)盈利的一些基礎(chǔ)設(shè)施等等，這些經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)安排，都可以支持這些地方債務(wù)的償還。

　　專家指出，地方政府債務(wù)在可承受范圍之內(nèi)，一個(gè)重要理由是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率雖然可能有所回落，但仍將保持一定水平，因此，財(cái)政收入的增長(zhǎng)也將保持同步增長(zhǎng)勢(shì)頭�！拔覈�(guó)中央政府財(cái)力雄厚，如果個(gè)別地方政府債務(wù)出現(xiàn)償還問(wèn)題，中央也有能力進(jìn)行調(diào)控�！绷钟旅髡J(rèn)為。

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