中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要助力。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌20日表示，保障房近來開工量呈遞減趨勢(shì)，但由于“十二五”建設(shè)3600萬套保障房的計(jì)劃不變，開工量減少很有可能與地方財(cái)政收入欠佳有關(guān)，資金缺口或成為保障性住房進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　地方資金趨緊成保障房建設(shè)瓶頸

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，由于我國(guó)保障性住房房源資金籌集方式單一，各級(jí)財(cái)政部門在保障房建設(shè)方面財(cái)政支出壓力較大�！半m然短期之內(nèi)比重偏高合乎邏輯，但長(zhǎng)期并不可持續(xù)�！痹敿�(xì)

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)階段保障房建設(shè)資金來源除中央財(cái)政補(bǔ)貼及地方財(cái)政補(bǔ)貼外，地方政府還需從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建設(shè)。地方政府也可通過其他渠道諸如地方債、企業(yè)債、信托等籌集到流動(dòng)資金。

　　“作為財(cái)政來源重點(diǎn)的土地出讓凈收益，今年以來下降較大，給地方政府的確造成了不小壓力。”顧云昌說，中央財(cái)政補(bǔ)貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。因此，一方面土地出讓收入減少，另一方面城市建設(shè)成本升高，均給地方政府不小壓力。

　　上海保障房建設(shè)"推敲"品質(zhì)

　　作為上海最大規(guī)模的保障房基地之一，浦江大型居住社區(qū)保障房項(xiàng)目20日宣告投入供應(yīng)，首批千余套住房納入上海共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)房源，接待此間市民選房、看房。

　　上海多年處于中國(guó)大陸房?jī)r(jià)“高地”，保障性住房成為很大一部分滬上中低收入家庭改善住房條件的依托。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，上海將累計(jì)完成120萬套保障性住房建設(shè)。

　　盡管保障性住房一般選址偏遠(yuǎn)，在交通、配套等方面，難以與商品房“比肩而立”，但記者注意到，上海的保障性住房正通過在設(shè)計(jì)、交通、建設(shè)等方面引入“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”，來提高住房品質(zhì)。詳細(xì)

　　以上海浦江大型居住社區(qū)保障房項(xiàng)目為例，開發(fā)建設(shè)方上海城建集團(tuán)城建置業(yè)的副總經(jīng)理錢林說，“我們借鑒香港、新加坡的公屋、組屋經(jīng)驗(yàn)，提高保障性住房的得房率�！�

　　所謂得房率，是指可供住戶支配的面積與建筑面積之比。錢林向記者介紹，保障性住房的套型建筑面積小，因此，戶型設(shè)計(jì)商每0.1平方米都需仔細(xì)“推敲”，此番建設(shè)主要是通過盡量減少公共使用空間的建筑面積，來提高每戶的得房率。

　　資料顯示，浦江大型居住社區(qū)項(xiàng)目總規(guī)劃占地232公頃，總建筑面積約215萬平方米，主要為動(dòng)遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房，建成后可導(dǎo)入約7.5萬人口，是上海大型居住社區(qū)中導(dǎo)入人口最多的項(xiàng)目之一。

　　青海保障房管理辦法正式施行

　　為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門擬定的《青海省保障性住房管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)日前正式施行�！掇k法》共分十一章、六十條，對(duì)全省保障性住房的項(xiàng)目管理、規(guī)劃管理、土地管理、資金管理、建設(shè)管理、分配管理、運(yùn)營(yíng)管理、推出管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳盡規(guī)定。

　　《辦法》呈現(xiàn)以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。規(guī)定保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要依法依規(guī)履行審批程序，及時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、施工等審批手續(xù)。二是優(yōu)先土地供應(yīng)。詳細(xì)

　　三是多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)定各地可采取財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金、提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額、保障性住房建設(shè)融資等方式籌集建設(shè)資金。四是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)定集中建設(shè)的保障性住房，應(yīng)加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。五是規(guī)范審核程序。規(guī)定保障性住房申領(lǐng)需嚴(yán)格通過初審、審核、復(fù)審、核準(zhǔn)四個(gè)階段。六是明確退出機(jī)制。

　　山西省獲得中央保障性住房補(bǔ)助資金65.99億元

　　山西省住建廳數(shù)據(jù)顯示，山西省從2008年至2011年共獲得中央保障性住房補(bǔ)助資金104.72億元，占該省累計(jì)完成保障性住房建設(shè)投資的7.8%。2012年，山西省已獲得中央保障性住房補(bǔ)助資金65.99億元，占該省今年計(jì)劃完成投資額400億元的16.5%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，山西保障房建設(shè)多為棚戶區(qū)改造，主要由企業(yè)出資。其他部分資金缺口由地方發(fā)行的政府債券填補(bǔ)，但債券數(shù)量并不足。山西省保障性安居工程計(jì)劃投資400億元，其中市、縣政府需安排配套資金66.4億元，而僅廉租住房和公共租賃住房，市、縣政府就需安排配套資金53.8億元，占到市、縣配套資金總額的81%。

　　“分配下來的資金真的不夠，而且有的沒到位�！鄙鲜鋈耸勘硎尽Ｔ敿�(xì)

　　資金缺口大、資金到位差并非山西一地。貴州省住建廳統(tǒng)計(jì)顯示，2007至2012年，廉租住房和公共租賃租房計(jì)劃總投資257億元左右，截至8月底，資金缺口達(dá)87.5億元。

　　后續(xù)資金來源成考驗(yàn)

(來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合)