溫州金融改革12條實施細則昨日正式發(fā)布，旨在破解溫州經濟“兩多兩難”的溫州金改將開展個人境外直接投資試點，以及將探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債融資，此舉將在一定程度上解決小額貸款公司再融資問題。此外，頗受關注的能否讓民資作為主發(fā)起人設立銀行，昨天公布的細則并沒有涉及實質性內容。

　　從昨天公布的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》(下稱“實施細則”)來看，在規(guī)范發(fā)展民間融資，溫州市民間融資管理條例正在研究起草中，有望建立民間融資的法律保障；同時，將建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數（也稱“溫州指數”）。 溫州金融辦主任張震宇表示，“溫州指數”將在本月底或12月初發(fā)布，該指數模型由上海和浙江有關部門和專家設計提供，引導民間融資動態(tài)和風險預警。

　　同時，《實施細則》稱，將探索以人民幣開展個人境外直接投資。同時，鼓勵對外投資主體多元化，帶動民間資本在更廣泛領域內參與國際競爭與合作，促進開放型經濟轉型升級。

　　對《總體方案》有微妙改動

　　不過，對于此前頗受關注的能否讓民資作為主發(fā)起人設立銀行，昨天公布的細則內容并沒有實質性的突破，只是指出“鼓勵民間資金根據有關規(guī)定發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織”，以及“爭取進一步確認小額貸款公司等各類融資性機構的性質……試點部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行”等。

　　溫州市體改委前主任、溫州市委政策研究室前主任馬津龍表示，對于《實施細則》在打破金融壁壘上是否有所突破，《實施細則》在個別文字上對《總體方案》的微妙變動耐人尋味。

　　馬津龍表示，《總體方案》中的“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織”，在《實施細則》中改成了“支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據有關規(guī)定發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織”，其中的“依法”改成了“根據有關規(guī)定”，這就為作為試驗區(qū)的溫州自行制定“有關規(guī)定”，留下了想象空間和回旋余地，從這樣的意義上說，金融壁壘的政策缺口疑似打開，下一步就看溫州改革的具體行動了。

　　融資問題相關措施

　　將深化地方金融機構改革發(fā)展。推動設立各類小企業(yè)信貸專營機構，鼓勵銀行業(yè)金融機構設立法人小企業(yè)信貸專營機構。支持農村合作金融機構設立100萬元以下的小額農貸或微貸中心等專營機構。同時，將加快農村合作金融機構股份制改革步伐，強化政策扶持，鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)參與農村合作金融機構的增資擴股等。文/ 記者周裕嫵

(來源:廣州日報)