11月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

人民網(wǎng)北京11月21日電（杜涌濤、付雁南、魏晞、劉陽）如果用兩個(gè)字概括李克強(qiáng)今天的講話核心那就是：“改革”；而用四個(gè)字概括無疑是：“改革、改革”；若用六個(gè)字概括便是：“改革、改革、改革”。

11月21日，十八大閉幕剛剛6天，中南海國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室就迎來了全國(guó)11個(gè)改革試點(diǎn)省市的負(fù)責(zé)人。這場(chǎng) “全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)”，也是剛剛在5天前十八屆一中全會(huì)上再次當(dāng)選中共中央政治局常委的國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開的會(huì)議。此次會(huì)議的內(nèi)容和主題，會(huì)后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。

在聽過國(guó)家發(fā)改委及部分省市負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)后，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)：“改革還是最大的紅利！”李克強(qiáng)說，黨的十八大報(bào)告明確提出到2020年，要全面建成小康社會(huì)。這表明我們已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，靠什么？改革開放就是強(qiáng)大的力量。

他提醒與會(huì)者，十八大報(bào)告首次將全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放兩個(gè)目標(biāo)并列相提。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前面，又增加了一個(gè)“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，這說明發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革開放密不可分。

李克強(qiáng)指出，改革開放30年來，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成就，這個(gè)甜頭我們已經(jīng)嘗到。“我們必須也只能往前走，沒有退路�！彼�說，“讓人民過上更加美好的生活，必須通過改革開放。”

李克強(qiáng)不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法。他說，到2030年，中國(guó)的勞動(dòng)力還有9億人，但他同時(shí)承認(rèn)，勞動(dòng)力成本也會(huì)大大增加。說到此，他提出一個(gè)令與會(huì)人員深思的問題：那我們還有什么紅利可以利用呢？ “這就是改革。”他自問自答，“改革還是最大的紅利！”

李克強(qiáng)說，我們不片面追求GDP，將來的發(fā)展可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)中速增長(zhǎng)期，很難長(zhǎng)久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)小康就完全有可能。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。

李克強(qiáng)提醒大家，改革目前已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，我們下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。這既需要政治勇氣和膽識(shí)，同時(shí)還需要智慧和系統(tǒng)的知識(shí)。

在談到下一步的改革步驟時(shí)，李克強(qiáng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“改革要既有頂層設(shè)計(jì)，又尊重基層的首創(chuàng)精神�！�

他說，經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但中國(guó)太大了，13億人口，區(qū)域廣闊，國(guó)情非常復(fù)雜，僅有頂層設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)改革開放的起點(diǎn)，就是尊重群眾的首創(chuàng)精神，今天這種精神仍要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

李克強(qiáng)指出，11個(gè)區(qū)域配套改革試驗(yàn)區(qū)的改革盡管都做了頂層設(shè)計(jì)，但仍要尊重群眾的首創(chuàng)精神；從中央來講，也要尊重地方的首創(chuàng)精神。我們要注意發(fā)掘地方在改革過程中的一些成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

李克強(qiáng)鼓勵(lì)上述11個(gè)試驗(yàn)區(qū)，“要做改革的先遣隊(duì)、偵察兵”，既要有靈活度，但同時(shí)也要在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

李克強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)體制改革走到今天，碰到的問題千頭萬緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。

他指出，我國(guó)當(dāng)前的問題首先是發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，收入分配體制也與之密切相關(guān)。這里既涉及到戶籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服務(wù)體系改革等一系列問題。眼下我國(guó)又碰到各種瓶頸制約，能源、資源、環(huán)境等瓶頸制約，抓住什么才能破解這種制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？需要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口。而這種突破口其實(shí)也是有規(guī)律可循的，就是像十八大報(bào)告中所講的那樣：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量，包括社會(huì)組織的力量，把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。這也是改革的方向。

為了最大程度減輕改革阻力，李克強(qiáng)說，要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，調(diào)整改變預(yù)期利益，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事�！彼�說，中國(guó)這么大，改革不搞先行先試吃不透，這也是我們30年改革的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。先行先試當(dāng)然要探索，探索過程中，要掃雷，要排除荊棘，也可能被荊棘掛住，要有及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的機(jī)制。

“改革如逆水行舟，不進(jìn)則退�！闭f到這里，李克強(qiáng)的語調(diào)明顯加重了，“中華民族這一百多年來歷經(jīng)磨難，現(xiàn)在離民族復(fù)興只有幾步之遙，我們身上責(zé)任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任�！�

李克強(qiáng)最后說，按照十八大要求，我們身上肩負(fù)著兩副擔(dān)子：發(fā)展和改革。30多年的改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，但這個(gè)巨大成就我們是靠改革來實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展就要靠改革，改革在推進(jìn)過程中，完全可以推動(dòng)發(fā)展。這兩者相輔相成，相得益彰。

此次會(huì)議，最讓現(xiàn)場(chǎng)一位常年服務(wù)于此的工作人員感到不同的，是“會(huì)風(fēng)的變化”。在聽取匯報(bào)過程中，李克強(qiáng)一再插問，所問問題之準(zhǔn)，之深，之專業(yè)，都是官員們手中的匯報(bào)材料中所沒有的“現(xiàn)成答案”。個(gè)別官員一旦脫稿就對(duì)此顯得“不適”。這位工作人員發(fā)表感想說：“只會(huì)照本宣科的官員，在這里不好混了�！�

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    》》》》》名詞解釋：全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)