在昨天下午舉行的中國改革論壇“綜合配套體制改革”分論壇上，中國社科院拉美所所長鄭秉文的發(fā)言圍繞如何通過深化改革、跨越“中等收入陷阱”的主題進(jìn)行。鄭秉文認(rèn)為，成功跨越“中等收入陷阱”，中國必須在“效率驅(qū)動(dòng)”上下功夫，并且避免10大發(fā)展“陷阱”。

　　在發(fā)言中，鄭秉文將中國經(jīng)濟(jì)成長劃分為四個(gè)發(fā)展階段。第一階段是低收入階段，即人均GDP1000美元以下，時(shí)間為1978至2000年，成長驅(qū)動(dòng)力為“市場驅(qū)動(dòng)”；第二階段和第三階段為著名的“中等收入陷阱”階段，第二階段為下中等收入階段，人均GDP在1000-4000美元之間，成長驅(qū)動(dòng)力為“要素驅(qū)動(dòng)”，時(shí)間為2001-2009年。第三階段為上中等收入階段，人均GDP在4000-12500美元，成長驅(qū)動(dòng)力為“效率驅(qū)動(dòng)”，時(shí)間為2010年到“十四五”規(guī)劃；第四階段為高收入階段，人均GDP為12500美元以上，成長驅(qū)動(dòng)力為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，時(shí)間為“十四五”規(guī)劃以后。

　　鄭秉文認(rèn)為未來10年中國應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”應(yīng)該避免10大挑戰(zhàn)：一是避免“轉(zhuǎn)型陷阱”，抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的歷史機(jī)遇；二是防止“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)“包容性增長”；三是跨越“福利陷阱”，保持社保制度與經(jīng)濟(jì)增長同步發(fā)展；四是繞開“城市化陷阱”，保持城市化與經(jīng)濟(jì)水平同步發(fā)展；五是警惕”泡沫經(jīng)濟(jì)陷阱”，經(jīng)濟(jì)不能大起大落；六是克服“老齡化陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長；七是防止“金融陷阱”，金融改革應(yīng)慎之又慎；八是小心“美元陷阱”，確保國民經(jīng)濟(jì)安全；九是謹(jǐn)防“捧殺陷阱”，韜光養(yǎng)晦不當(dāng)頭；十是超越“民粹主義陷阱”，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

　　鄭秉文還特別就未來10年轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)和改革路線發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。他說，過去10年，我國的社保為國企改革、擺脫低收入階段即“貧困陷阱”、抗擊金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)入“上中等收入”國家都作出了貢獻(xiàn)。

　　“但在未來10年的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，中國的社會(huì)保障制度面臨著諸多挑戰(zhàn)。”鄭秉文舉例說，比如“�；�本”，連續(xù)8年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年上調(diào)8%，從2002年的560元提高到了2012年的1550元。雖然有成效，但問題也不少，應(yīng)該通過深化改革，確定一個(gè)合理的替代率并予以制度的指數(shù)化改革。

　　鄭秉文認(rèn)為，社會(huì)保障制度目前存在的問題不支持“轉(zhuǎn)方式”，必須改革，“不改革，就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱，社會(huì)建設(shè)的障礙，公共財(cái)政的漏斗�！编嵄�文建議說，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，改革目前存在的多軌制制度，進(jìn)一步提高社保統(tǒng)籌層次，其中特別要注重完整、精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性。 - 記者 楊麗萍

(來源:深圳特區(qū)報(bào))