■ 本期嘉賓：

　　李國祥 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

　　張 瓊 生意社農(nóng)產(chǎn)品分析師

　　馬文峰 北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司研究員

　　編者按：

　　近年來，國內(nèi)豆類市場出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，國產(chǎn)大豆種植面積與產(chǎn)量持續(xù)下降，而大豆進(jìn)口量卻頻頻升至歷史峰值。隨著國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積的不斷減少，曾經(jīng)被稱為“中國之�！钡拇蠖�，現(xiàn)在對外依存度已超過80%，市場份額逐漸被以轉(zhuǎn)基因大豆為首的美國大豆所占據(jù)。

　　特別是今年大豆期價(jià)受持續(xù)干旱影響大漲，導(dǎo)致進(jìn)口成本激增，國內(nèi)油企再次陷入嚴(yán)重虧損的窘境。種植面積連年大幅減少，加工企業(yè)普遍開工率不足，農(nóng)戶手中大豆銷售不暢等產(chǎn)業(yè)問題已引起了各方爭議。

　　話題一

　　美數(shù)據(jù)“忽悠”中國豆企？

　　為了制造價(jià)格上漲預(yù)期，國際投機(jī)者一直在尋找各種炒作素材，于是美國遭受天災(zāi)自然會(huì)被大肆渲染，但他們最期待的則是中國這樣的主要糧食進(jìn)口國大規(guī)模進(jìn)口糧食

　　從今年年初開始，美國農(nóng)業(yè)部大幅調(diào)低美國大豆產(chǎn)量，原因是美國正在遭遇“50年不遇的大旱”。于是，國際糧價(jià)開始走高，特別是國際大豆、豆粕價(jià)漲幅巨大。中國企業(yè)也在價(jià)格高點(diǎn)的時(shí)候大肆采購。然而，就在中國企業(yè)高價(jià)采購大豆后，美國農(nóng)業(yè)部卻又調(diào)高了美國大豆產(chǎn)量的估值。

　　這一逆轉(zhuǎn)使得CBOT大豆價(jià)格自9月5日觸及的紀(jì)錄高位下滑超過20%，這對前期高位囤貨的壓榨企業(yè)來說無疑是滅頂之災(zāi)，在大豆市場上為何總是中國企業(yè)“受傷”？

　　李國祥：國際糧價(jià)預(yù)期暴漲，雖然確實(shí)有美國旱災(zāi)的因素，但更多是國際糧食期貨市場投機(jī)者和市場分析機(jī)構(gòu)的炒作。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部評估，這場災(zāi)害雖面積較大，屬50年一遇，但主產(chǎn)區(qū)受災(zāi)程度只是25年一遇的水平。以美國主要農(nóng)作物玉米、大豆為例，據(jù)6月份美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，預(yù)測2012年至2013年度玉米產(chǎn)量3.8億噸，比上年度增產(chǎn)19.7%，而7月份美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測產(chǎn)量為3.3億噸，這一預(yù)測值比6月份雖下調(diào)近15個(gè)百分點(diǎn)，但仍比上年度增產(chǎn)4.9%。同樣，7月份美國農(nóng)業(yè)部將本年度大豆預(yù)測產(chǎn)量由增產(chǎn)調(diào)整為減產(chǎn)，但僅比上年度減產(chǎn)0.2%�？梢�，對農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測具有權(quán)威性的美國農(nóng)業(yè)部只是調(diào)低增產(chǎn)預(yù)期，而不是預(yù)測干旱將帶來明顯減產(chǎn)。

　　同時(shí)，美國今年進(jìn)行糧食生產(chǎn)的耕地面積增加很多，耕作面積擴(kuò)大會(huì)大大彌補(bǔ)因干旱導(dǎo)致的單產(chǎn)下降。因此，美國雖遭受較嚴(yán)重的干旱，今年的糧食生產(chǎn)能力并未減弱，與輿論所說的“美國糧食生產(chǎn)嚴(yán)重受影響”是有出入的。

　　從目前國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)來看，災(zāi)害因素往往只是個(gè)由頭，國際農(nóng)產(chǎn)品的金融化趨勢近年越來越明顯，每當(dāng)有類似由頭時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)。近期糧價(jià)上漲也是預(yù)期因素造成，而不是糧食歉收已成事實(shí)或必然趨勢。為了制造價(jià)格上漲預(yù)期，國際投機(jī)者一直在尋找各種炒作素材，于是美國遭受天災(zāi)自然會(huì)被大肆渲染，但他們最期待的則是中國這樣的主要糧食進(jìn)口國大規(guī)模進(jìn)口糧食。只要中印等國出手買糧，就將印證他們苦心營造的漲價(jià)預(yù)期，然后利用中國需求炒高糧價(jià)，賺取更大利益，甚至在國際場合指責(zé)中國因素引起全球糧食危機(jī)，喚起低收入缺糧國家對中國等國的不滿。

　　張瓊：進(jìn)口大豆價(jià)格波動(dòng)給中國壓榨企業(yè)、糧油企業(yè)帶來很大的影響，嚴(yán)重的話會(huì)造成國內(nèi)油廠倒閉停工。美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告上半年不斷地捧高美豆期價(jià)，導(dǎo)致很多油廠怕后期上漲，高價(jià)囤了很多大豆，進(jìn)口大豆分銷價(jià)高點(diǎn)曾經(jīng)超過5000元/噸，但是到了第三季度，美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告又開始唱空美豆了，期價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)格同時(shí)迅猛下跌，現(xiàn)在港口進(jìn)口大豆價(jià)格已經(jīng)跌到了4300附近�，F(xiàn)在國內(nèi)市場需求清淡的情況下，中國在原料購買上被美國農(nóng)業(yè)部忽悠了一把，很多油廠都被迫停工減產(chǎn)來應(yīng)對困難了。從最近中國取消的10艘進(jìn)口大豆船期就可以看到，中國企業(yè)這次被美國農(nóng)業(yè)部被忽悠了。

　　馬文峰：國際大豆價(jià)格暴漲暴跌讓中國企業(yè)做出錯(cuò)誤判斷，高位購買這實(shí)屬企業(yè)對市場預(yù)期反應(yīng)過度。國際糧食市場金融化程度較高，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場往往與期貨市場相連，豆價(jià)波動(dòng)正是市場投機(jī)者愿意看到的，而國內(nèi)企業(yè)在國際市場的這種波動(dòng)和預(yù)期很難做出正確的判斷。這與中國缺乏權(quán)威的有實(shí)力的第三方農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)布獨(dú)立的全球性的農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告有關(guān)系，企業(yè)甚至是大型國有糧食企業(yè)由于缺少分支機(jī)構(gòu)也無法清楚了解美國農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀。

　　話題二

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)還將萎縮？

　　如果完全依賴進(jìn)口，那么中國大豆價(jià)格只能跟隨國際豆價(jià)波動(dòng)，一點(diǎn)自我調(diào)節(jié)能力都沒有

　　根據(jù)國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2012年全年中國大豆進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到5750萬噸左右，再創(chuàng)歷史新高，較上年的5263萬噸增長9.3%，近500萬噸。

　　另一方面，今年中國大豆產(chǎn)量僅為1280萬噸，同比降幅超過10%。今年黑龍江大豆種植面積3000多萬畝，產(chǎn)量低于400萬噸，產(chǎn)量比去年下降了30%。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年國產(chǎn)大豆種植面積僅為8682萬畝，較去年下降13.8%。農(nóng)業(yè)部近期預(yù)測顯示，今年全國大豆消費(fèi)量為7439萬噸，較去年增加3%。

　　張瓊：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，今年國產(chǎn)大豆種植面積8682萬畝，較去年下降13.8%，這是國產(chǎn)大豆種植面積連續(xù)下降的第五年。

　　國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2012年全年中國大豆進(jìn)口量是5750萬噸，再創(chuàng)歷史新高，2011年全年，中國大豆進(jìn)口量是5263萬噸，同比增長9.3%，增長預(yù)計(jì)有近500萬噸。然而，這還是前一陣的預(yù)計(jì)。從近期中國取消了10艘進(jìn)口大豆的船期來看，后期進(jìn)口數(shù)據(jù)可能還會(huì)有所下調(diào)，但是數(shù)量不會(huì)太大。

　　減產(chǎn)原因有三個(gè)：第一，進(jìn)口低價(jià)大豆搶占市場。進(jìn)口大豆較國產(chǎn)大豆相比，價(jià)格相對低廉，數(shù)量又多，而且中國對大豆的進(jìn)口是開放的，油廠處于利潤考慮，自然會(huì)優(yōu)先考慮進(jìn)口大豆。

　　第二，種植大豆收益太低，農(nóng)戶種植積極性低。種植玉米如果按照正常價(jià)格賣出，每畝收益能達(dá)到80元至100元，但是同等條件下的大豆，可能收益只有10元至30元，如果趕上減產(chǎn)還要虧損，所以很多大豆地都被改種了玉米和小麥。第三，中國的油脂產(chǎn)業(yè)話語權(quán)很低，油廠除了“中字頭”的幾家企業(yè)之外，市場上最多的就是益海嘉里這種大型外資企業(yè)了，他們?yōu)榱诉_(dá)到控制市場的目的，一方面控制源頭，在國內(nèi)高價(jià)收購國產(chǎn)大豆，一方面用低價(jià)的進(jìn)口大豆壓榨豆油搶占油脂市場。中國的大豆這一條產(chǎn)業(yè)鏈，基本上是“全軍覆沒”的狀態(tài)。

　　李國祥：大豆減產(chǎn)更多的是由于今年玉米比價(jià)造成的。國產(chǎn)大豆作為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，大部分用于食用，目前用于榨油的國產(chǎn)大豆估計(jì)只有300萬至400萬噸，而進(jìn)口大豆全部用于榨油，進(jìn)口大豆替代的只是用于榨油的部分國產(chǎn)大豆。目前東北產(chǎn)區(qū)玉米單位面積產(chǎn)量是大豆的3至4倍，收入相差近2倍，因此部分農(nóng)民放棄大豆改種玉米。

　　馬文峰：如果放任不管，中國大豆種植面積或會(huì)繼續(xù)萎縮，這是值得警惕的。如果完全依賴進(jìn)口，那么中國大豆價(jià)格只能跟隨國際豆價(jià)波動(dòng)，一點(diǎn)自我調(diào)節(jié)能力都沒有。中國已經(jīng)明確國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)大豆有非轉(zhuǎn)基因、高蛋白食用大豆的優(yōu)勢。中國純天然大豆品種蛋白質(zhì)含量達(dá)40%以上。

　　不過，中國市場上非轉(zhuǎn)基因、高蛋白食用大豆與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆區(qū)分得不是很清楚，定價(jià)上也沒有分門別類。在國外，轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因大豆賣的是兩種價(jià)格，美國非轉(zhuǎn)基因大豆比轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格要高出接近一倍，國際上一般要高出30%至50%，而中國市場卻沒有仔細(xì)區(qū)分，這樣吃虧的是國產(chǎn)大豆。

　　話題三

　　收儲(chǔ)能否救大豆產(chǎn)業(yè)？

　　根源性的原因之一是在國家收儲(chǔ)政策的調(diào)整，這些對抑制價(jià)格的上漲、下跌產(chǎn)生了部分平抑作用

　　自2010年12月3日至2012年4月底，國家共進(jìn)行34次臨儲(chǔ)移庫大豆競拍，累計(jì)近1030萬噸，實(shí)際成交只有13.6萬噸，成交率僅為1.3%。 2012年國家臨儲(chǔ)大豆收購已于11月16日正式啟動(dòng)，收儲(chǔ)價(jià)格為4600元/噸，價(jià)格較2011年高15%。收儲(chǔ)政策能否平抑大豆市場波動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)安全做保障呢？

　　張瓊：收儲(chǔ)放儲(chǔ)是農(nóng)業(yè)部調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要杠桿，在市場價(jià)過高的時(shí)候放儲(chǔ)平抑價(jià)格，在市場價(jià)過低的時(shí)候?qū)嵭斜Ｗo(hù)價(jià)保護(hù)農(nóng)戶種植積極性。

　　但對于大豆來說，可能有一定效果，但是效果已經(jīng)不大了。1996年起，中國放開大豆市場，開始進(jìn)口大豆，當(dāng)年進(jìn)口大豆111萬噸，2001年中國加入世貿(mào)組織，按照承諾，入世后實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，取消對大豆、小麥、油菜籽、花生油的進(jìn)口關(guān)稅壁壘，國外大豆隨之潮水般涌入中國，并逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國成為世界上最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量達(dá)2659萬噸，占全球進(jìn)口量的1/3。海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)顯示，根據(jù)船期及采購進(jìn)度測算，預(yù)計(jì)2012年大豆進(jìn)口總量將超過5700萬噸。 80%以上的大豆都來自進(jìn)口，20%怎么收怎么放，已經(jīng)顯得不那么重要了。

　　而且目前農(nóng)產(chǎn)品的“抗跌”屬性正在下降，一方面這是由于經(jīng)濟(jì)形勢不好的時(shí)候，資金青睞投資的穩(wěn)定性故而流入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的資金增加了，一方面也說明，中國在控制國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的話語權(quán)上，形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　馬文峰：收儲(chǔ)政策中，最低收購價(jià)已經(jīng)保護(hù)了一部分農(nóng)民的利益，只要有人認(rèn)為價(jià)格可行，種豆有利可圖，還是會(huì)有人種植大豆，這也是國產(chǎn)大豆雖然大幅萎縮但還未絕產(chǎn)的原因。不過，收儲(chǔ)政策力度加大的空間很小，中國收儲(chǔ)政策面對的是整個(gè)糧食體系，首先要保障口糧如小麥等的收儲(chǔ)，而不是大豆。

　　李國祥：國產(chǎn)大豆并沒有完全追隨國際市場價(jià)格的波動(dòng)，根源性的原因之一是在國家收儲(chǔ)政策的調(diào)整，這些對抑制價(jià)格的上漲、下跌產(chǎn)生了部分平抑作用。從這一點(diǎn)看，國產(chǎn)大豆收儲(chǔ)政策在制衡國際大豆價(jià)格方面發(fā)揮了一定的作用。但是中國大豆產(chǎn)業(yè)目前對外依存度太高，如果國產(chǎn)大豆絕產(chǎn)，那么收儲(chǔ)就無從收起，中國在大豆市場就沒有自我調(diào)節(jié)價(jià)格的余地，因此降低對外依存度仍是必要的。

　　另外，雖然不一定要增加收儲(chǔ)政策的力度，但是對于收儲(chǔ)價(jià)格應(yīng)需更好規(guī)劃。目前，大豆、玉米比價(jià)已經(jīng)太大，如果能夠制定一個(gè)收儲(chǔ)價(jià)格，讓大豆、玉米比價(jià)回歸平衡，那么農(nóng)民可能會(huì)自愿多種大豆。

　　話題四

　　如何破解大豆僵局？

　　中國大豆的總體競爭力較弱，要改變這樣的情況，不僅需要完善市場體系，更要突出自身產(chǎn)品的優(yōu)勢

　　國內(nèi)大豆對外依存度持續(xù)走高，定價(jià)權(quán)的加速流失正日益成為中國糧食安全不能承受之重。那么，中國企業(yè)是不是使用國產(chǎn)大豆就可以了？但現(xiàn)實(shí)是，中國食用油企業(yè)根本離不開美國大豆。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，中國國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量逐年下降，從2010-2011市場年度的1510萬噸降至2011-2012年度的1448萬噸，2012/2013年度預(yù)計(jì)進(jìn)一步減至1260萬噸。誰來拯救中國大豆產(chǎn)業(yè)？

　　張瓊：首先要提高農(nóng)產(chǎn)品的自給率，改良國產(chǎn)大豆的品種，增加國產(chǎn)大豆品種的防病能力，提高單產(chǎn)和收益，才能提升農(nóng)戶的種植積極性。其次，要提高國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的自主判斷

　　力，防止被美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告忽悠。另外，大豆下游油脂行業(yè)企業(yè)應(yīng)該利用期貨工具，做好現(xiàn)期套保，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。最后，國家應(yīng)該對國產(chǎn)大豆實(shí)行政策性傾斜和保護(hù)。

　　李國祥：擴(kuò)種大豆并不現(xiàn)實(shí)。中國農(nóng)業(yè)深受資源限制，中國在堅(jiān)持糧食基本自給的糧食安全方針的前提下，確實(shí)拿不出更多的土地來種值大豆。在農(nóng)業(yè)資源剛性約束背景下，若為了增加國內(nèi)大豆產(chǎn)量，就需要減少谷物生產(chǎn)為大豆騰出耕地。這樣就有可能會(huì)形成谷物供需缺口，而不得不轉(zhuǎn)向從國際市場進(jìn)口谷物，這樣會(huì)使糧食安全問題更為嚴(yán)重。但放任大豆耕種面積繼續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)萎縮也不行。今年之所以主產(chǎn)區(qū)大豆面積大幅度下滑、產(chǎn)量劇減，主要是玉米大豆種植的比較收益差距擴(kuò)大而致，我們需要考慮不同糧油品種的比價(jià)關(guān)系與補(bǔ)貼政策平衡問題，將比價(jià)拉回來，讓農(nóng)民有重新種植的興趣。

　　馬文峰：中國大豆的總體競爭力較弱，要改變這樣的情況，不僅需要完善市場體系，更要突出自身產(chǎn)品的優(yōu)勢，改變大豆產(chǎn)品的定位，即將其從榨油產(chǎn)品回歸到食用產(chǎn)品本身。當(dāng)然，這需要更多的經(jīng)濟(jì)利益上的犧牲。

　　此外，企業(yè)第一步是進(jìn)入市場，第二步就是“走出去”，堅(jiān)持進(jìn)入國際市場，感受國際市場的競爭，在獲得了經(jīng)驗(yàn)之后，就不會(huì)再以高價(jià)購買進(jìn)口大豆、玉米等產(chǎn)品。

(來源:國際金融報(bào))