現(xiàn)有模式效果有待觀察，須尋求投入成本和用戶體驗的平衡

　　項立剛認為，目前我國城市采用最多的是政府與運營商合作模式：運營商承擔大部分建設費用，政府按一定標準向運營商購買服務，用戶免費使用。而這一模式要長遠發(fā)展，政府以什么資費標準購買，企業(yè)通過什么盈利渠道收回投資成本，是比較關鍵的問題。

　　“現(xiàn)在電信資費每年都在下調，WiFi還與傳統(tǒng)流量業(yè)務存在沖突，運營商如果看不到盈利前景，積極性不會高�！北本┼]電大學曾劍秋教授指出，如果政府出資難以補償企業(yè)投資成本，免費公共WiFi就無法保障質量，也無法長期維持。

　　滿足公眾上網順暢的需求，不僅需要建設更多的熱點，后期還要不斷進行網絡優(yōu)化，而這些都需要很大的投入。專家認為，如何找到用戶需求與建設維護成本之間的平衡點，是一個模式持續(xù)下去應當思考的問題。 

　　專家介紹，為了收回成本，運營商可以在免費上網吸引用戶的基礎上，開展各種增值應用類服務進行收費，或是靠廣告等方式盈利。

　　曾劍秋介紹，免費無線網絡服務在世界范圍內大概有四種模式：政府與運營商共建模式、政府埋單模式、廣告模式、開放共享模式。

　　美國舊金山市是典型的廣告模式。2005年，該市宣布要提供完全免費的無線網絡服務，并選定EarthLink與谷歌公司合作，兩家公司承擔建設費用，通過精準廣告投放獲取收益。但網絡初步建成后，由于聯(lián)機速率低、市民難以接受廣告模式等原因，最終宣告失敗。

　　澳大利亞的新南威爾士州采用的則是政府埋單模式。網絡建成后，由于基礎設施投入和維護費用遠遠高于預算，政府很快就不堪重負，宣布取消。

　　此外，開放共享模式意味著全民建網，被認為不易實現(xiàn)。