專(zhuān)家表示，存量房中首先被征收的應(yīng)該是多套房持有者

　　今年以來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的消息不斷傳出，臨近年底，財(cái)政部和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)學(xué)者傳遞出的信息尤顯明確。近日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在接受媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)稱(chēng)，下一步稅收制度改革的重點(diǎn)將包括對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，并研究逐步在全國(guó)推開(kāi)房產(chǎn)稅等。業(yè)內(nèi)人士及專(zhuān)家表示，簡(jiǎn)并房產(chǎn)交易稅種將為房產(chǎn)稅推行留出更多空間。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，政府層面已經(jīng)不止一次釋放出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的信號(hào)。此前央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。全國(guó)30多個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的地稅官員也已開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，這一培訓(xùn),被解讀為是為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備。

　　據(jù)了解，在新房交易環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)商要繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城建稅、土地增值稅、土地使用稅等，而購(gòu)買(mǎi)新房的納稅人必須繳納契稅、印花稅等，而在二手房交易環(huán)節(jié)，涉及的稅種則包括賣(mài)房者要交個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)等，買(mǎi)房人要繳契稅、印花稅等。這些稅負(fù)的存在，很多都直接或間接地轉(zhuǎn)化為房?jī)r(jià)的一部分，最終推高了房?jī)r(jià)。

　　“財(cái)政部部長(zhǎng)提出統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)已注意到當(dāng)前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種過(guò)多、稅負(fù)偏重的問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，如果國(guó)家有關(guān)部門(mén)今后對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，要想讓稅收減負(fù)的優(yōu)惠傳導(dǎo)到購(gòu)房者，最重要的就是要抓好新政的落實(shí)。他表示，對(duì)于房產(chǎn)稅的擴(kuò)大試點(diǎn)，最重要的是先確立合理的免稅空間，應(yīng)該對(duì)家庭人口標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定予以明確。

　　一些專(zhuān)家表示，房產(chǎn)稅未來(lái)或用來(lái)取代地方土地出讓金減少后的地方稅源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)涉及存量多套房。從地方收入來(lái)源來(lái)看，土地出讓金的占比很高，而目前試點(diǎn)的上海及重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少。后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化甚至有可能對(duì)二套以上全面收取的可能性非常大，目前我國(guó)很多城市居民的財(cái)產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，此舉可能會(huì)對(duì)這部分人群有比較大的影響。

　　有消息稱(chēng)，房產(chǎn)稅推廣可能先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)開(kāi)始，而后逐步擴(kuò)展到住宅。對(duì)于住宅的征收，目前呼聲最高的是針對(duì)多套房持有者及部分高端住宅征收房產(chǎn)稅。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日前表示，存量房中首先被征收的應(yīng)該就是多套房持有者。

　　對(duì)于未來(lái)房產(chǎn)稅增加試點(diǎn)的影響，目前市場(chǎng)已經(jīng)形成共識(shí)，限購(gòu)政策雖然目前來(lái)看短期內(nèi)取消的可能不大，但是限購(gòu)政策畢竟是完全的行政手段，強(qiáng)制的抑制了需求。專(zhuān)家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅征收范圍逐漸擴(kuò)大可能會(huì)影響到所有非自住房產(chǎn)，這或許標(biāo)志著后限購(gòu)時(shí)代的調(diào)控方向。（見(jiàn)習(xí)記者 徐 科）

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