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人民網(wǎng)>>財經(jīng)

中國反壟斷須與國際接軌 三部委協(xié)同反價格壟斷

2008年8月內(nèi)地頒布《反壟斷法》,加大反壟斷工作正式提上政府日程。黃勇認(rèn)為,儘管中國在對境外企業(yè)反壟斷方面邁出了重要一步,但中國反壟斷力量仍然十分薄弱。而以中國目前的人員配備、技術(shù)手段和調(diào)查經(jīng)驗(yàn),在反壟斷調(diào)查方面,中國還無法和歐美國家匹敵。
2013年01月05日19:51    來源:文匯報    手機(jī)看新聞

  2008年8月內(nèi)地頒布《反壟斷法》,加大反壟斷工作正式提上政府日程。中國反壟斷執(zhí)法權(quán)力分落三家:國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。這三家機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)各有不同,其中國家發(fā)改委負(fù)責(zé)查處價格壟斷,商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查即市場壟斷,國家工商總局則負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法(價格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。

  2011年,發(fā)改委制定的《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》兩部配套規(guī)章正式實(shí)施,同時國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為「價格監(jiān)督檢查與反壟斷局」,增編20人,并新設(shè)兩個處專司反壟斷調(diào)查。北京、遼寧等多地價格主管部門也增加了編制,專項(xiàng)用于加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查和反壟斷。

  已對20宗桉件作出處罰

  近4年多以來,國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對49宗價格壟斷桉件展開調(diào)查,對其中20宗桉件作出行政處罰。這些桉件涉及醫(yī)藥、造紙、液晶面板、水泥、保險等多個行業(yè),被調(diào)查的既有國有企業(yè)、民營企業(yè)也有外資企業(yè)。2011年底,國家發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通在寬帶接入市場存在價格壟斷行為,引起社會廣泛關(guān)注。

  專家解讀:中國反壟斷須與國際接軌

  國務(wù)院反壟斷諮詢委員會委員、中國人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與競爭政策研究中心主任吳漢洪向本報指出,在國外,企業(yè)接受反壟斷調(diào)查已是「家常便飯」,為了公正公平的市場秩序,國外司法部門建立了完善的壟斷懲罰制度,罰款金額也讓企業(yè)著實(shí)感到「肉痛」。此次對6家跨國企業(yè)做出處罰首開先河,未來中國反壟斷舉措將越來越與國際接軌,微軟、英特爾、谷歌等已在歐美遭到調(diào)查的大型跨國公司在中國是否有違法行為,可能將成為當(dāng)局反壟斷的重點(diǎn)。

  向跨國公司傳遞反壟斷信號

  英國富而德律師事務(wù)所中國區(qū)主管反壟斷業(yè)務(wù)的合伙人韓亮表示,雖然中國此番對三星等6家企業(yè)的罰款額度低于歐盟和美國,但傳遞一個信號卻一點(diǎn)不弱,那就是跨國公司不能因?yàn)橹袊磯艛鄨?zhí)法歷史短,就不遵守游戲規(guī)則,做他們在歐美不敢做的事情。

  不過,韓亮認(rèn)為,此桉也顯示出,中國在「反壟斷」還須進(jìn)一步和國際接軌。首先是要有更詳細(xì)的法律指引,中國現(xiàn)在的《反壟斷法》原則性比較強(qiáng),優(yōu)點(diǎn)是適應(yīng)面廣,但操作性還有待完善。其次是執(zhí)法隊伍的建設(shè),國家發(fā)改委反壟斷局?jǐn)U容后只有幾十人,但歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有幾百人,美國更超過千人。

(責(zé)任編輯:達(dá)昱岐、楊波)

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