2012年，世界依然籠罩在金融與經(jīng)濟危機的陰影之中。與緩慢的經(jīng)濟復(fù)蘇相比，更需要警惕的是，經(jīng)濟全球化似乎已進入下行的通道。貿(mào)易保護主義上升，全球投資下降，加上技術(shù)壟斷進一步強化，使經(jīng)濟全球化遭遇陣陣寒流。這樣一種下行，是對世界經(jīng)濟困境的暫時反應(yīng)，還是新環(huán)境中的長期特征？2012年留給了我們這樣的疑問。

　　貿(mào)易保護主義上升

　　反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、337調(diào)查……2012年，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段有增無減，一些曾經(jīng)陌生的貿(mào)易調(diào)查名目也走上前臺。在這場貿(mào)易保護主義的“大戰(zhàn)”中，美歐發(fā)達國家儼然成為揮舞大棒的主角。

　　12月5日世界貿(mào)易組織(WTO)總干事拉米提交的2012《國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展概覽》年度報告預(yù)計，2012年全球貿(mào)易增長率僅為2.5%，增速比去年下降50%。發(fā)達國家進口減少導(dǎo)致發(fā)展中國家出口下降。2013年全球貿(mào)易增長率仍將低于過去20年的平均增長水平。

　　正如拉米所言，本國就業(yè)和經(jīng)濟增長的壓力成為各國政府采取貿(mào)易保護政策的主要動力。

　　現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英指出，新形勢下的貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出幾種新態(tài)勢——

　　一是貿(mào)易摩擦從以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)蔓延至技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。電信和新能源等新興產(chǎn)業(yè)成貿(mào)易訴訟的多發(fā)領(lǐng)域。美國眾議院情報委員會發(fā)布的華為、中興有可能威脅美國國家安全的報告就是一例。

　　二是歐美一些發(fā)達國家運用技術(shù)性壁壘特別是“綠色壁壘”制造貿(mào)易障礙。

　　三是在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域?qū)�進口產(chǎn)品發(fā)難。美國密集發(fā)起的“337調(diào)查”是最典型的案例。

　　在貿(mào)易保護主義沖擊下，長期停滯的WTO多哈回合框架取得成果的希望更加渺茫。況且在專家看來，現(xiàn)在世界經(jīng)貿(mào)面臨的問題已非多哈回合能夠解決。WTO必須重設(shè)規(guī)則，進行針對貿(mào)易與投資保護行為的新一輪談判。

　　與多邊談判陷入困境相反，2012年，區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般產(chǎn)生。2012年非洲舉辦的兩屆非盟首腦會議極少見地使用了同樣的主題——“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，并提出非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)在2017年的某個時間開始運轉(zhuǎn)。

　　在亞太地區(qū)，2012年11月東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會期間，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判、東盟十國與其他亞太六國的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判正式啟動，這兩大談判將與美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判一起，成為未來幾年亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的重要支柱。

　　在拉美，智利、墨西哥、秘魯和哥倫比亞四國簽署了拉美太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議，成立了一個全新的拉美區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織。在多邊談判擱淺的情況下，區(qū)域性條約是世界貿(mào)易協(xié)商機制的一種補充，但是，它將給全球性貿(mào)易協(xié)商機制帶來什么樣的影響，仍待觀察。

　　全球投資下降 技術(shù)壟斷增強

　　與世界貿(mào)易受阻類似，全球投資也在走下坡路。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2012年10月發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測》報告指出，2012年上半年全球外國直接投資流入量總值同比下降8%，發(fā)展中經(jīng)濟體在全球外國直接投資總額中所占比例首次超過50%。

　　除了投資者風(fēng)險意識增強的因素外，保護主義和去全球化思潮泛起的影響亦不可忽視。許多國家對一些核心領(lǐng)域的外國直接投資實施更嚴格的限制與監(jiān)管。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2011年44個世界主要國家和地區(qū)采取了67項影響外國投資的政策。為此，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議不得不制定了全面的可持續(xù)發(fā)展投資政策框架。

　　此外，發(fā)達國家再工業(yè)化吸納了國內(nèi)資金，進一步?jīng)_擊了對外投資。在發(fā)達國家掀起的“再工業(yè)化”浪潮中，美國著眼于改造本土工業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動制造業(yè)復(fù)蘇。歐盟以提升產(chǎn)業(yè)附加值為戰(zhàn)略核心，依靠知識增長和新技術(shù)革命，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟潛力。

　　發(fā)達國家針對性地增強在電子信息、新能源、生物工程和新醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的投資比例，勢必導(dǎo)致這些領(lǐng)域的全球資本更加稀缺，迫使發(fā)展中國家依靠自身力量加強高科技研發(fā)。

　　高科技是先進制造業(yè)的首要保障，因此發(fā)達國家勢必增強對高端技術(shù)的壟斷程度。通過嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護、高技術(shù)出口管制、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘與跨國公司的保密措施，發(fā)達國家對戰(zhàn)略性技術(shù)的控制越來越嚴。

　　美國經(jīng)常對發(fā)展中國家發(fā)起的“337調(diào)查”就是一種知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查。“337調(diào)查”是美國1930年《關(guān)稅法》第337條款的通俗稱謂，該條款的核心內(nèi)容是調(diào)查進口中侵犯知識產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競爭的行為。實踐中，90%為專利侵權(quán)調(diào)查。

　　經(jīng)濟全球化下行的新特點

　　與以往相比，此次經(jīng)濟全球化下行呈現(xiàn)出幾個新的特點。

　　一是發(fā)達國家成為阻礙經(jīng)濟全球化的主要行為體，政治因素成為經(jīng)濟全球化下行的重要動力。

　　在經(jīng)濟下行、失業(yè)率上升的壓力下，發(fā)達國家執(zhí)政者為了爭奪選票，不惜通過貿(mào)易保護增加本地就業(yè)。同樣，貿(mào)易保護政策是發(fā)達國家影響跨國公司活動的重要手段。因為跨國公司獨立性、全球性的增強，是導(dǎo)致發(fā)達國家部分制造業(yè)空心化與貿(mào)易逆差的重要原因。

　　況且，經(jīng)濟全球化促使一些新興國家群體性崛起，在此次金融危機后開始明顯沖擊發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序。因此，以經(jīng)濟手段壓制新興國家的崛起，成為發(fā)達國家反全球化行動的長期動因。

　　二是“集體取暖”可能使經(jīng)濟全球化面臨更加難以打破的堅冰。此次危機中，不少國家通過區(qū)域經(jīng)濟合作，“集體取暖”。其結(jié)果是地區(qū)貿(mào)易關(guān)系與一體化的強化，短期內(nèi)有利于區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟增長，長期來看卻可能使經(jīng)濟全球化面臨更高壁壘。

　　三是新科技革命帶來的世界產(chǎn)業(yè)格局洗牌，成為經(jīng)濟全球化下行的重要原因。處于經(jīng)濟危機中的當(dāng)今世界迫切需要新科技革命牽引走出泥潭。數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和先進制造業(yè)成為世界關(guān)注的焦點。

　　無論是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、多網(wǎng)融合技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟，還是以新能源技術(shù)和先進節(jié)能減排技術(shù)為代表的綠色經(jīng)濟，抑或以電動汽車產(chǎn)業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)領(lǐng)域，以美歐為代表的發(fā)達國家都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。

　　但是，新興市場國家的奮起直追，使整個產(chǎn)業(yè)格局仍處于變動之中，也使發(fā)達國家不敢有絲毫放松。激烈的競爭或許是經(jīng)濟全球化下行的重要原因。一旦各方占據(jù)比較優(yōu)勢的格局基本確立，經(jīng)濟全球化態(tài)勢可能重新上揚。

　　經(jīng)濟全球化：曲折之后或上揚

　　2012年，在諸多因素作用下，經(jīng)濟全球化下行的跡象更加明顯。但是，作為近代以來世界發(fā)展的總體趨勢，經(jīng)濟全球化不會就此止步。從更大的范圍來看，推動經(jīng)濟全球化的因素仍然不可忽視。

　　首先，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費以及金融投資在內(nèi)的全球性生產(chǎn)關(guān)系已穩(wěn)固建立。正如新華社社長李從軍2011年6月在《華爾街日報》發(fā)表的文章所言，如今世界不再是平的了，它更像一個迅速收縮的魚缸。

　　2011年泰國洪災(zāi)對全球供應(yīng)鏈的沖擊從反面表明世界已融合成為一個“全球生產(chǎn)”體系。發(fā)展中國家與發(fā)達國家相互依賴的局面并沒有發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。伴隨著發(fā)達國家老齡化社會的普遍到來，發(fā)展中國家的勞動力和市場將對發(fā)達國家更加重要。

　　其次，世界主要國家對于經(jīng)濟全球化仍然保持著充分的肯定，并通過20國集團等渠道保持著充分的溝通。發(fā)展中國家沒有被反全球化的思潮與運動所占據(jù)，主動融入全球化的態(tài)勢仍占據(jù)主流。尤其是以金磚國家為代表的新興市場國家，在推動經(jīng)濟全球化方面建立了廣泛的共識和有效的協(xié)調(diào)機制。

　　再次，信息技術(shù)仍在加深世界的深度融合，有利于打破困擾經(jīng)濟全球化的政治因素。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、多網(wǎng)融合技術(shù)、智能手機、電子支付、社交網(wǎng)站等一系列信息技術(shù)成果開始在生產(chǎn)和生活中普及，成為推動經(jīng)濟全球化的新動力。

　　經(jīng)濟全球化仍在塑造世界。正如李從軍社長所言，只有承認我們對彼此的極度依賴，我們才能讓“魚缸效應(yīng)”服務(wù)于人類的福祉，而不是產(chǎn)生負面影響。在經(jīng)濟全球化還是反全球化的岔路口，人類社會將做出明智的抉擇。(《半月談》2012年第24期，記者 王鵬權(quán))

(來源:半月談)