新年伊始，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如何定調(diào)備受市場關(guān)注。專家預(yù)計(jì)，2013年財(cái)政赤字將有所擴(kuò)大，廣義貨幣(M2)供應(yīng)量增速目標(biāo)將定在13%左右，新增人民幣信貸規(guī)模將定在8.5萬億元，CPI同比漲幅將在3.5%，GDP增長目標(biāo)將為7.5%，進(jìn)出口增長目標(biāo)將為8%。

專家表示，2013年宏觀調(diào)控的基調(diào)仍以穩(wěn)為主，同時(shí)根據(jù)形勢變化及時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào)。在此背景下，2013年政策的重點(diǎn)將落在一系列改革上。通過推進(jìn)新一輪資源品價(jià)格改革、收入分配改革、“營改增”等措施，釋放經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的活力。

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中求進(jìn)

專家表示，從2013年宏觀經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增長將更加突出“穩(wěn)中求進(jìn)”。2013年CPI同比上漲3.5%左右目標(biāo)較2012年略有下降，但未降至3%的較低水平，意味著決策層對2013年物價(jià)形勢較樂觀，將容忍適度通脹，貨幣政策穩(wěn)中偏松的空間也更大。從目前情況看，2012年新增信貸規(guī)模超過8萬億元的可能性很大。2013年可能在此規(guī)模上略有增加，流動(dòng)性保持中性偏松。

發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)日前表示，2013年城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入將繼續(xù)與GDP保持同速增長或增速稍高。在全球經(jīng)濟(jì)仍低迷的情況下，中國作為全球第一大出口國，外需不足必定會給我國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大壓力，出口形勢依然嚴(yán)峻。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，未來M2的增速要下降一些。目前多種融資方式都在發(fā)展，銀行信貸占社會融資總規(guī)模的比例不斷下降，M2增速將適度放緩。

政策及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。要增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時(shí)做出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

“這說明調(diào)控的主基調(diào)還是以穩(wěn)為主�！眹鴦�(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)更有預(yù)見性，隨時(shí)根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)、微調(diào)。

國資委研究院研究員胡遲認(rèn)為，宏觀調(diào)控應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢，適時(shí)預(yù)調(diào)與微調(diào)，加強(qiáng)政策的針對性。其中，貨幣政策應(yīng)保持與2012年的連續(xù)性，不會有明顯轉(zhuǎn)向；鑒于結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，財(cái)政政策應(yīng)更加積極、主動(dòng)，特別是在結(jié)構(gòu)性減稅上更應(yīng)有所作為。新一屆中央政府產(chǎn)生后，將對收入分配、國企改革、資源稅改革等難點(diǎn)問題加大改革的力度與步伐。

財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，預(yù)計(jì)2013年宏觀政策框架將延續(xù)積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合搭配，財(cái)政年度預(yù)算安排仍將有較可觀規(guī)模的赤字，并繼續(xù)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅和“營改增”等改革舉措。財(cái)稅政策調(diào)控將著力服務(wù)于黨的十八大后新一輪發(fā)展和改革高潮的平穩(wěn)展開。

推進(jìn)新一輪改革

專家認(rèn)為，在調(diào)控基調(diào)明確的宏觀形勢下，2013年政策的重點(diǎn)將落在一系列改革上。通過推進(jìn)新一輪資源品價(jià)格改革、收入分配改革、“營改增”等措施，釋放經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的活力。

賈康表示，“營改增”將在減輕稅負(fù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提振消費(fèi)提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；資源稅改革有望成為我國基礎(chǔ)品價(jià)改和電力體制改革攻堅(jiān)克難的重要切入點(diǎn)，并長期產(chǎn)生節(jié)能降耗的杠桿作用；房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)適時(shí)擴(kuò)大范圍，將引導(dǎo)地方稅體系框架建設(shè)及其配套改革事項(xiàng)的一系列積極拓展，并在房地產(chǎn)調(diào)控、收入再分配優(yōu)化等方面產(chǎn)生正面效應(yīng)；個(gè)人所得稅分步走向“綜合加分項(xiàng)扣除”模式的改革也勢在必行，這將是我國打造現(xiàn)代稅制中直接稅制度、調(diào)節(jié)分配以促進(jìn)社會和諧和共同富裕的重要改革內(nèi)容之一；省以下財(cái)政真正進(jìn)入分稅制為重點(diǎn)的財(cái)政體制與行政框架扁平化、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，必將降低行政成本，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地釋放千千萬萬市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，緩解資源環(huán)境等方面的矛盾約束，進(jìn)一步打開我國未來可持續(xù)地高速、高質(zhì)量發(fā)展的潛力空間。

張曉強(qiáng)表示，今后的發(fā)展要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，應(yīng)做到把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；著力提高各類市場主體的發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育開放型發(fā)展經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，國家將在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域出臺支持政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生且不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。同時(shí)，在消費(fèi)增長升溫的領(lǐng)域，國家有望出臺政策給予支持，催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長。