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　　“最新的交規(guī)肯定有威懾力。拿我自己來說，現(xiàn)在一到有紅綠燈的路口，我就要仔細看上幾眼。同時，乘客一上車，我都要立刻提醒他們寄安全帶�！�1月7日，從上海長寧路去中山北路的路上，強生出租車公司一位司機在和《國際金融報》記者聊天時坦言，“雖然都是從安全的角度出發(fā)，但這幾天，我還是有點不太適應(yīng)。”

　　此前一天，記者在打車時同樣發(fā)現(xiàn)，部分出租車司機甚至將最新的交規(guī)打印了下來，或貼在方向盤中央，或貼在其他顯眼的位置�！斑@都是為了時刻提醒自己。”海博出租車一位司機師傅感慨。

　　這些細小變化都是因為從今年1月1日開始，“史上最嚴交規(guī)”正式開始實行。這其中，主要涉及6個方面的調(diào)整或變化。比如，增加使用偽造和編造小車標(biāo)牌、小車超員20%以上記12分；未懸掛機動車號牌或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌由原先扣6分提高到12分。

　　但就目前情況看，引起最大爭議的還是“闖黃燈扣6分”的規(guī)定。新華社的新華視點甚至在新浪微博中質(zhì)疑，“交管部門把黃燈的作用歸于紅燈，不僅技術(shù)上難以做到，而且明顯違法。行政部門規(guī)章與法律相抵觸，該怎么辦？”

　　那么，與“闖黃燈”相關(guān)的規(guī)定為什么會引起這么多的爭議？違不違法？到底又該如何界定？是不是能尋找到更好的方法解決闖黃燈的問題？

　　闖黃燈是否違法

　　“紅燈停，綠燈行�！边@是人所共知的最基本交通規(guī)則。但在行車過程中，黃燈同樣不可缺少，并起到提醒的作用。記者在接觸中發(fā)現(xiàn)，不少司機，尤其是“新手”之前都沒太關(guān)注過與黃燈有關(guān)的規(guī)定，直到“史上最嚴交規(guī)”的實施。

　　公安部最新的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（簡稱“《規(guī)定》”）等兩個新部令規(guī)定，車主在黃燈亮?xí)r未越過停止線的機動車繼續(xù)通行的，也屬于機動車不按交通信號燈規(guī)定通行的違章行為，可以處以200元罰款，并扣6分�！兑�(guī)定》還稱，在黃燈時任意車輪壓線或越線均屬違章，是否進行處罰交巡警部門會根據(jù)當(dāng)時的情況判定。

　　在具體執(zhí)行過程中，上述與黃燈有關(guān)的規(guī)定卻遭遇了部分司機的抱怨。比較集中的觀點是“短時間內(nèi)或難以掌控在黃燈前停車的力度”，“如果大家都在黃燈面前停下來，會不會加劇交通擁堵”等。

　　不過，資料顯示，《道路交通安全法實施條例》早就有規(guī)定：當(dāng)黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)前行，未經(jīng)過停止線的車輛，則禁止繼續(xù)通行。該《條例》還明確規(guī)定，“在黃燈亮?xí)r且未越過停止線的車輛，如繼續(xù)前行，就屬于違法行為�！�

　　去年12月28日，公安部交管局有關(guān)負責(zé)人在接受新華社記者采訪時再次強調(diào)，“黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行，未越過停止線的車輛不得通行。因此，搶黃燈同樣屬于不按交通信號燈指示通行的違法行為�！�

　　“應(yīng)該說，上述法律條文制定的初衷是為了保障人們的生命安全�！苯�蘇諾法律師事務(wù)所吳俊鋒律師對《國際金融報》記者表示，“畢竟，生命權(quán)是人們最基本的權(quán)利�！�

　　然而，如按《中華人民共和國道路交通安全法》第26條規(guī)定，交通信號燈的紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示。對此，經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》認為，《規(guī)定》與該法相抵觸。其還援引專家的話稱，“一個是上位法，一個是相關(guān)規(guī)定，這些相關(guān)規(guī)定要跟上位法相符合�！�

　　官方一周多次回應(yīng)

　　面對公眾的質(zhì)疑，官方近期也對外進行了積極的回應(yīng)。1月2日，公安部交管局對媒體表示，“在車輛正常行駛過程中，只要駕駛?cè)俗⒁饬�集中、與前車保持安全車距，行經(jīng)交叉路口時減速慢行、謹慎駕駛，‘搶黃燈’和追尾事故是可以避免的�！�

　　1月4日，媒體報道稱，公安部再次表示，“將出臺相關(guān)的實施細則�！惫�安部稱，“闖黃燈”條款的目的是“培養(yǎng)駕駛?cè)嗽诼房跍p速慢行的習(xí)慣，且執(zhí)法人員會慎重對待闖黃燈扣分處罰”。

　　僅過了一天，據(jù)媒體報道，公安部1月5日又稱，各地關(guān)于搶黃燈的處罰應(yīng)該一致，《道路交通安全法》、《道路交通法實施條例》在全國具有普適性，各地也應(yīng)該按照同一標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。

　　不過，在3次回應(yīng)后，公安部1月6日表示，“日前專門下發(fā)通知，要求各地交管部門對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰。”公安部稱，“從實施一周的效果來看，新規(guī)在規(guī)范駕駛行為、減少交通違法、預(yù)防重大交通事故等方面的積極作用已初步顯現(xiàn)�！�

　　公安部強調(diào)，“公安部將深入聽取各方面意見，科學(xué)論證，根據(jù)中國道路交通管理的實際，進一步細化、明確對違反交通信號燈違法行為的查處情形和處罰規(guī)定，更好地維護道路交通秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全。”

　　應(yīng)更充分尊重民意

　　“公安部的最新通知，尊重民意，考慮了執(zhí)法中的現(xiàn)實困難，值得贊賞。”《人民日報》在官方微博平臺上說，“但對現(xiàn)有爭議，并不因‘暫不處罰’而消失。期待交管部門博采眾議，科學(xué)論證，真正完善規(guī)則。公眾則不可因此有‘法不責(zé)眾’的錯覺，遵守交規(guī)，既是公民義務(wù)，也是安全保障。”

　　東南大學(xué)法學(xué)院張馬林教授認為，法律規(guī)章制度的出臺，重要的不僅是加快決策的速度，而要充分考慮到廣大消費者的訴求，并體現(xiàn)出決策部門尊重民意的執(zhí)法素質(zhì)。“放到‘史上最嚴交規(guī)’這個案例上，也意味著，在未來細則出臺的過程中，或可舉行聽證會，讓民眾參與其中�！�

　　事實上，大家忽視的細節(jié)是，早在2012年3月中旬，《人民日報》就報道過“全國首例闖黃燈案開庭”的消息。案例的具體情況是，2011年7月，舒某駕車在路口時闖了黃燈，幾天后，他收到了海鹽交警部門的罰單，因“不按交通信號燈規(guī)定通行”被罰款150元，舒某不服，以“處罰事實不清、證據(jù)不足、無法律依據(jù)”為由，將當(dāng)?shù)亟痪�部門告上了法院。

　　對此，《人民日報》當(dāng)時引述北京航空航天大學(xué)法學(xué)院翟志勇的評論稱，浙江這起“闖黃燈”案，不僅暴露了黃燈在法律上和技術(shù)上的尷尬，更暴露了我們法律實踐的尷尬，特別是執(zhí)法不嚴和選擇性執(zhí)法帶來的尷尬。放到現(xiàn)在，這或許有同樣的借鑒意義。

　　延伸閱讀

　　公安部辟謠新交規(guī)8個傳言

　　公安部近日修訂發(fā)布了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（簡稱123號令），調(diào)整了多項交通違章的扣分分值。對新交規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上有8個說法流傳廣泛。對此，記者日前采訪了公安部相關(guān)負責(zé)人。經(jīng)過求證，這8個傳言都存在誤讀。這位負責(zé)人強調(diào)，123號令根本不涉及罰金問題。

　　傳言一 超速駕駛，記6分

　　權(quán)威解讀：公安部123號令對超速駕駛制定了嚴格的記分規(guī)定。

　　一是超速駕駛一次記12分的情形有：駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速50%以上；駕駛其他機動車行駛超過規(guī)定時速50%以上。

　　二是一次記6分的情形有：駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速未達20%的；駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規(guī)定時速20%以上未達到50%的。

　　三是一次記3分的情形有：駕駛中型以上載客載貨汽車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規(guī)定時速未達20%的。

　　傳言二 酒駕，5年內(nèi)不得再考取駕照

　　權(quán)威解讀：酒駕分飲酒后駕駛和醉酒駕駛。飲酒后駕駛為車輛駕駛?cè)搜�液中酒精含量大于等�?0mg/100ml，小于80mg/100ml；醉酒駕駛為駕駛?cè)搜�液中酒精含量大于等�?0mg/ml。

　　123號令作出了對飲酒后駕駛機動車的記12分的規(guī)定。飲酒后駕駛營運機動車、醉酒后駕駛營運或非營運機動車，吊銷駕駛證。

　　同時規(guī)定，因飲酒后駕駛營運機動車或者醉酒駕駛機動車依法被吊銷駕駛證的，5年內(nèi)不得重新申領(lǐng)；因醉酒駕駛營運機動車依法被吊銷駕駛證的，10年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

　　傳言三 不系安全帶，記3分，罰100元

　　權(quán)威解讀：為督促駕駛?cè)耸褂冒踩珟�，�?guī)定對駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的，一次記2分。

　　傳言四 副駕不系安全帶，記1分，罰50元

　　權(quán)威解讀：123號令根本沒有相關(guān)規(guī)定。

　　按照道路交通安全法，機動車行駛時，乘坐人員也應(yīng)當(dāng)使用安全帶。

　　傳言五 行駛途中接打手機，記3分，罰100元

　　權(quán)威解讀：駕駛機動車時應(yīng)當(dāng)保持高度的注意力，及時發(fā)現(xiàn)和處置路面出現(xiàn)的狀況。而接打電話會分散駕駛?cè)说淖⒁饬Γ�影響發(fā)現(xiàn)和判斷、處置能力。對此，123號令規(guī)定，駕駛機動車有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為的，記2分。

　　傳言六 行駛途中抽煙，記1分，罰100元

　　權(quán)威解讀：這一傳言是嚴重誤讀，123號令根本沒有相關(guān)規(guī)定。只是一些地方有作出關(guān)于行駛途中不能吃食物等方面的規(guī)定。

　　傳言七 有意遮擋號牌，記12分，頂額處罰

　　權(quán)威解讀：公安部在借鑒國外先進經(jīng)驗和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，123號令規(guī)定，對上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，或者故意遮擋、污損或者不按照規(guī)定安裝機動車號牌的，由原來的一次記6分提高至一次記12分。

　　傳言八 闖紅燈，記6分，罰100元

　　權(quán)威解讀：按照《道路交通安全法》規(guī)定，對駕駛?cè)诉`反交通信號的行為，處警告或者20元以上200元以下罰款，同時予以記分。為進一步提高違法成本，有效警示駕駛?cè)�，公安�?23號令規(guī)定，對違反交通信號的駕駛?cè)说挠浄址种�，由一次�?分調(diào)整為記6分。（據(jù)《人民日報》）