1月19日，北京市政協(xié)委員王國鎮(zhèn)在打車，暗訪調(diào)查出租車司機(jī)的工作生存狀況。 新京報記者 浦峰 攝

　　新京報訊 參加政協(xié)北京市第十二屆委員會的委員昨天下午報到，記者了解到，本次政協(xié)會民生問題受到廣泛關(guān)注，多名委員將提交有關(guān)“打車難”的提案。將出租車定性為公共交通，從管理方式和制度上根本扭轉(zhuǎn)“打車難”局面，在委員的提案中形成共識。

　　委員建議定性出租車為公共交通

　　北京市政協(xié)委員、易行律師事務(wù)所主任劉凝提到，出租車打車難，在一些地方人們出行只好依靠黑車。大家普遍估計，北京市的黑車數(shù)量與正規(guī)出租車數(shù)量大體相等。現(xiàn)在的情形是公眾對出租車服務(wù)嚴(yán)重不滿、管理部門束手無策、出租車司機(jī)抱怨連天、出租車公司一臉無辜，黑車司機(jī)提心吊膽。

　　劉凝認(rèn)為，目前緩解打車難的舉措只是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，不能從根本上解決這一難題。“難以拿出有效措施，有一個重要的原因就是出租車定位不明晰�！彼�指出，長久以來，交通管理部門將出租車定位成介于城市公共交通與私人交通工具之間的準(zhǔn)公共交通，為社會公眾提供個性化的便捷運(yùn)輸服務(wù)，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體的出行需求�！耙簿褪钦f，出租車不同于城市公交，也從來沒有把這個龐大的群體看成是公共交通看待。”

　　如何給出租車定位這個問題，在北京市政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國鎮(zhèn)的提案里也有所體現(xiàn)。他也認(rèn)為，采用出租車的出行比例日益增加，在大力發(fā)展公交車、地鐵的同時，這部分交通能力不容忽視。如果加以明確定位，出租車可以享受公共交通的一些政策，既可以充分補(bǔ)充公共交通末端的不足，又可以從根本上緩解打車難的問題。

　　出租車數(shù)量20年維持6.6萬輛

　　據(jù)委員調(diào)研結(jié)果顯示，北京市小汽車出行率在40%左右，每周停駛一天，就會有約8%的出行人群需要出租車。另外由于近年來停車費和油價的不斷上漲，出租車的出行成本大大低于自駕車，已經(jīng)有30%的人群在上下班、出行、購物時經(jīng)常會使用出租車。但從上世紀(jì)90年代以來，北京出租車數(shù)量就一直在6.6萬輛左右，根據(jù)《北京十二五時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，未來三年將繼續(xù)維持這個數(shù)量。

　　提案背后

　　打車百余次調(diào)研 建議減“份錢”

　　三個月打車100多次，與出租車司機(jī)聊天收集建議。為了在政協(xié)會上提出破解“打車難”的可行提案，北京市政協(xié)委員王國鎮(zhèn)放棄開車，專門打車與的士司機(jī)對話。

　　一次打車經(jīng)歷 想到上會提案

　　“一次偶然的打車經(jīng)歷，對我觸動很大�！蓖鯂�鎮(zhèn)回憶，2012年9月的一個晚上，他從金融街打車去南站接人�！拔疫�特意錯過了晚高峰，但沒想到，一等就是40多分鐘�！焙貌蝗菀卓吹揭惠v停在路邊的出租車，他拉門就要上車，被司機(jī)喝止�！八緳C(jī)沖著我就嚷嚷，不拉了，去哪兒都不拉�！边@名司機(jī)引起了王國鎮(zhèn)的注意，經(jīng)過協(xié)商對方答應(yīng)載他去南站。一路上，王國鎮(zhèn)從司機(jī)口中聽到了他平時不了解的另一種聲音�！澳且淮伍_始，我就決定今年上會要提這個提案了�！�

　　打車百余次 與司機(jī)聊天暗訪

　　接下來的三個月，他放棄了開車，幾乎每天要打三次車出行，前后共百余次，就為了與司機(jī)聊天了解情況。

　　王國鎮(zhèn)說，他調(diào)研過四環(huán)外專門供“大班”司機(jī)住宿的倉庫，跟著司機(jī)吃過5塊錢管飽的飯，發(fā)現(xiàn)了的哥躲避高峰出車的原因。

　　1月19日，周六，王國鎮(zhèn)抓緊報到前的最后一天時間對“打車難”進(jìn)行調(diào)研。此次，記者隨同他一起體驗。

　　他選了出了名難打車的西直門，不過由于是周末，路上的車并不多，在德寶飯店門口，沒等5分鐘就來了一輛車。

　　上了車，王國鎮(zhèn)試探性地與司機(jī)開聊�！澳�工作壓力大嗎？”這句問話像是沖破了司機(jī)的底線，抱怨聲連珠炮一樣倒出來�！澳懿淮髥幔糠蒎X多，一睜眼就欠著公司錢，我快不干了。”

　　王國鎮(zhèn)沒有被這種情緒帶著走，他問：“有問題可以正常反映，不開車了您收入來源也沒了�！�

　　司機(jī)說，開了14年車，腿部和肩部都落了毛病，現(xiàn)在北京太堵車，開車比以前更累。

　　“份錢不能調(diào)整嗎？是誰定的價格？”王國鎮(zhèn)問。

　　司機(jī)說，公司的人告訴他們，是發(fā)改委定的價格，至于定價標(biāo)準(zhǔn)他們也不清楚。

　　這樣的對話一直持續(xù)到三里河?xùn)|路。

　　提出“削減出租車公司的份錢”

　　王國鎮(zhèn)下車后告訴記者，這三個月來打車的經(jīng)歷，讓他越來越擔(dān)心，一種負(fù)面的情緒在出租車司機(jī)中蔓延。解決打車難的問題，真到了必須要做點什么的時候了。

　　他認(rèn)為，在城市交通高速發(fā)展的今天，出租車應(yīng)該被納為公共交通的補(bǔ)充部分。“出租車管理公司就應(yīng)該瘦身�！边@個改革首先要從削減出租車公司的車“份錢”開始。據(jù)他了解，北京大部分出租車公司要求，單班司機(jī)每月要上繳5000元左右管理費。

　　此外，出租車司機(jī)的社會保險和休假制度也要落實。據(jù)他了解，目前全市免份錢休假的公司寥寥無幾，出租車司機(jī)的健康難以保障。“現(xiàn)在干這個行業(yè)的年輕人越來越少，市里的人越來越少，后續(xù)力量難補(bǔ)充，這是很可怕的問題�！�

　　“這些都是病痛的原因�！蓖鯂�鎮(zhèn)說，他此次要將發(fā)現(xiàn)的問題形成提案帶上會。

　　提案摘錄

　　建議多發(fā)一些出租車牌照

　　政協(xié)委員黃怒波：出租車公司不能搞壟斷，這個城市要有多少輛出租車才合適，需要交管部門去統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。我的建議是要多發(fā)一些出租車牌照。如果城市打車便捷，也會減少私家車的購置和出行。

　　新增出租車專用于電話約車

　　政協(xié)委員劉子華：建議新增出租車，專門用于電話預(yù)約打車。預(yù)約出租車應(yīng)與現(xiàn)在的招手停車方式承攬業(yè)務(wù)的出租車分開運(yùn)營，包括運(yùn)價等也要與其他出租車區(qū)別。

　　出租車統(tǒng)一納入“一張網(wǎng)”

　　政協(xié)委員朱良：北京亟待建立一個完整信息化中央控制平臺，將全市出租車統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，平臺可以根據(jù)叫車人和周邊出租車的布局合理分配資源。不過，要實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，出租車必須破除目前類似于個人承包式的運(yùn)營模式，而是實現(xiàn)像公交公司這樣的企業(yè)化運(yùn)行。

　　可適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價

　　政協(xié)委員于凱：如果出租車起步價調(diào)整到15元，另外再將低速等待公里數(shù)調(diào)低，這樣每月能給出租車司機(jī)增加3000多元的收入。“政府1000多的油補(bǔ)取消，司機(jī)還有近兩千元的增收�！闭�府補(bǔ)貼的這筆錢可以用于建設(shè)出租車調(diào)度平臺，提高司機(jī)的生活待遇。（記者 郭超　 魏銘言 杜丁）