東莞樟木頭鎮(zhèn)負(fù)債問(wèn)題調(diào)查

　　改革開(kāi)放初期，廣東東莞市樟木頭鎮(zhèn)憑借政策和地緣優(yōu)勢(shì)，在急劇工業(yè)化過(guò)程中，主要依靠廠房、商鋪?zhàn)赓U和房地產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出一個(gè)紅極一時(shí)、被譽(yù)為“小香港”的發(fā)展神話，成為珠三角地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的典型。但對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度的依賴，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一粗放，使得“小香港”發(fā)展優(yōu)勢(shì)不再，負(fù)債問(wèn)題日益突出。

　　龐大的債務(wù)

　　走進(jìn)樟木頭鎮(zhèn)，一眼望不到邊的是一棟棟大大小小的工業(yè)廠房和星羅棋布的工業(yè)區(qū)。但這些廠房并未給社區(qū)帶來(lái)預(yù)想的收入，社區(qū)漸漸陷入負(fù)債的深淵，一些社區(qū)甚至要用六成以上的收入去償還銀行利息。

　　石新社區(qū)位于樟木頭鎮(zhèn)東部，管轄面積6.8平方公里，常住人口17288人，其中2258人為原居民，現(xiàn)有工業(yè)廠房60多棟。石新社區(qū)委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，石新社區(qū)2012年總負(fù)債2.66億元，總收入4067萬(wàn)元，總支出3916萬(wàn)元。石新社區(qū)居委會(huì)委員蔡日華說(shuō)，2012年社區(qū)總共償還銀行本金1681萬(wàn)元，每月338萬(wàn)元收入當(dāng)中約47%用于償還銀行利息，其余支出都是公共管理支出和居民福利、分紅支出等。

　　樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)欄2012年11月公布的數(shù)據(jù)顯示，該社區(qū)負(fù)債近1.2億元，其中貸款約7875萬(wàn)元。樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員黃育輝說(shuō)，圩鎮(zhèn)社區(qū)2012年財(cái)政收支約為負(fù)400萬(wàn)元，虧損比上年減少了約100萬(wàn)元。由于銀行評(píng)級(jí)較差，銀行利息高達(dá)8厘多，圩鎮(zhèn)社區(qū)每月收入100萬(wàn)元中，差不多有66萬(wàn)元用于還貸款利息。

　　黃育輝說(shuō)，截至2012年10月，樟木頭鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)的總負(fù)債額為8.42億元，其中銀行借貸共有7.1億元，村一級(jí)的銀行利息支出占總支出的33.3%。

　　為了維持社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前一些社區(qū)需向鎮(zhèn)政府、企業(yè)甚至個(gè)人舉債。比如，2012年11月公布的數(shù)據(jù)顯示，圩鎮(zhèn)社區(qū)向鎮(zhèn)財(cái)政分局借款1757萬(wàn)元，向承達(dá)廠借款148萬(wàn)元，向個(gè)人借款1119萬(wàn)元。

　　“最近幾年由于政策限制，基本沒(méi)有新增銀行借款，但是如果按照前幾年的還款進(jìn)度，一年還幾百萬(wàn)，既有債務(wù)只怕是30年也還不清，一些財(cái)政收支為負(fù)數(shù)的社區(qū)更是不知何時(shí)才能還清債務(wù)。”一位社區(qū)干部說(shuō)。

　　發(fā)展之困

　　依靠土地資源，負(fù)債發(fā)展出租物業(yè)、開(kāi)發(fā)商品房的單一房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式在珠三角并不鮮見(jiàn)。大量外來(lái)人口拉動(dòng)了商品房買(mǎi)賣、租賃市場(chǎng)，企業(yè)聚集也推動(dòng)工業(yè)廠房遍地開(kāi)花，房地產(chǎn)收入成為當(dāng)?shù)厍鍍攤鶆?wù)的主要來(lái)源。然而隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這種單一的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)正遭遇種種尷尬和困難。

　　廠房整合遭遇資金瓶頸�！坝捎趶S房面積限制，難以引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)。我們也想把一些小廠房整合成大型廠房，但是一旦進(jìn)行整合，就得把現(xiàn)在的企業(yè)趕走，招租大型企業(yè)也需要時(shí)間。缺少改造的資金不說(shuō)，整合期間沒(méi)有租金收入，財(cái)政收支就可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，社區(qū)日常剛性支出也難以負(fù)擔(dān)。”蔡日華說(shuō)。

　　不合理規(guī)劃造成資源浪費(fèi)。寶山工業(yè)大廈是圩鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的一棟8層高的工業(yè)廠房，總面積約3萬(wàn)平方米。記者在寶山工業(yè)大廈看到，一樓、七樓、八樓已經(jīng)租出，三樓、四樓全部空置。黃育輝告訴記者，由于地理位置不好、規(guī)劃設(shè)計(jì)與客戶需求不符等原因，這棟樓自1994年建成后，就一直空置，直到2012年才部分出租。為了順利租出去，2012年投入了大量資金改造升級(jí)。

　　大量土地被用于發(fā)展工業(yè)廠房和商品房之后，目前樟木頭鎮(zhèn)社區(qū)土地資源幾近枯竭，社區(qū)居民增收面臨困難。

　　記者調(diào)研了解到，石新社區(qū)只剩下最后一塊約20萬(wàn)平方米的未利用地。黃育輝說(shuō)，目前樟木頭鎮(zhèn)社區(qū)可利用的土地已經(jīng)很少，并且社區(qū)基本上拿不到用地指標(biāo)。

　　失去土地之后，社區(qū)居民的收入并沒(méi)有保障。圩鎮(zhèn)社區(qū)一位有近10年村代表經(jīng)歷的村民告訴記者，現(xiàn)在每個(gè)月村里給每位村民50元口糧費(fèi)、管理區(qū)每月給每位村民130元的補(bǔ)助，130元中還要扣掉88元的社保費(fèi)，每年分紅300到400元左右。“這些錢(qián)買(mǎi)米都不夠。”這位村代表說(shuō)。

　　“以前這里香港老板多、企業(yè)多、人氣旺，現(xiàn)在人少了很多。以前早上從虎門(mén)鎮(zhèn)運(yùn)回來(lái)1萬(wàn)斤蔬菜，不到3個(gè)小時(shí)就全部批發(fā)完了，現(xiàn)在每天最多只需運(yùn)回4000斤蔬菜，還都是定點(diǎn)供應(yīng)的，根本不敢多運(yùn)�！币晃辉谡聊绢^某大型菜市場(chǎng)做了近10年蔬菜批發(fā)生意的藍(lán)老板告訴記者。

　　“現(xiàn)在樟木頭的外來(lái)人口少了，房子租不上價(jià)，一間房每月只能租到150元，以前至少能租到250到300元。”一位村民說(shuō)，為了維持生計(jì)，他現(xiàn)在只好找時(shí)間打零工。