近期，國家發(fā)改委連續(xù)兩日密集批復(fù)了逾萬億元的基建投資項目，被市場解讀為新一輪的經(jīng)濟刺激計劃再次啟動。

　　發(fā)改委加快項目審批并非初見，二季度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有加碼之勢。

　　7月以來，涉及上萬億元投資額的地方投資計劃也集中出臺，還有跡象顯示基建投資增速有繼續(xù)向上趨勢。來自平安證券統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8月份窄口徑（僅考慮電力、水利、交通等行業(yè)）增速為10.2%，已達到兩位數(shù)。有機構(gòu)分析預(yù)計，今年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資可能將達7.89萬億元，同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。

　　在歐債危機險情未消、美國復(fù)蘇乏力的背景下，人們將帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的希望放在中國等新興經(jīng)濟體上。那么，當前形勢下，中國在世界經(jīng)濟增長中充當什么角色？一直以來，政府主導(dǎo)的基建投資成為拉動經(jīng)濟增長的主角，但不能忽視的是，這種增長模式會帶來一些問題，應(yīng)如何完善才能使之更健康發(fā)展？為此，《中國經(jīng)營報》記者日前專訪了瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光博士。

　　《中國經(jīng)營報》：“中國元素”是本屆達沃斯論壇的一大亮點，中國在世界經(jīng)濟增長中充當什么角色？

　　沈建光：中國是世界經(jīng)濟增長中的亮點，對世界經(jīng)濟貢獻最大，未來更應(yīng)該積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需，以尋找新的希望。

　　《中國經(jīng)營報》：今年以來，國家發(fā)改委加快了項目審批，這是否意味著短期穩(wěn)增長主要靠基建拉動？未來數(shù)年基建在中國經(jīng)濟增長中扮演什么角色？

　　沈建光：目前來看，穩(wěn)增長的重點是穩(wěn)投資。早前房地產(chǎn)投資與基建投資是支持投資高速增長的兩大支柱，但目前來看，房地產(chǎn)市場仍然受到嚴格調(diào)控，因此短期來看，穩(wěn)投資還需依靠基建。

　　另外，由于中國城鎮(zhèn)化是個長期過程，基建投資從長遠來看也是支持中國經(jīng)濟增長的重要動力。

　　《中國經(jīng)營報》：2008年為應(yīng)對金融危機，中國出臺了4萬億投資計劃來拉動經(jīng)濟增長，但這種依靠基建投資拉動的增長模式已造成了通脹、銀行壞賬等一系列后遺癥問題，如何看待依賴基建拉動經(jīng)濟造成的負面影響？

　　沈建光：4萬億在實施中確實存在一些錯誤，即忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成了日后通脹、銀行還賬以及財政支出加大等問題，需要我們及時總結(jié)與反思。但是，這并不意味在當前經(jīng)濟下滑階段，應(yīng)該放棄穩(wěn)增長。相反，如果調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長能夠協(xié)調(diào)并進，顯然是最好的結(jié)局。

　　我認為，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)是非此即彼的關(guān)系，例如，當前正在力推的消費信貸、放寬民間資本準入門檻的刺激政策既是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，亦能促進增長。因此，目前問題的關(guān)鍵在于：如何在經(jīng)濟出現(xiàn)明顯滑坡時推行刺激政策時盡量減少上一輪4萬億的負面影響，讓穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩條腿走路，才是應(yīng)對當前中國經(jīng)濟困局最為理想的方式。

　　《中國經(jīng)營報》：現(xiàn)在跟2008年基建拉動經(jīng)濟相比，有何新變化？又會帶來哪些新問題？

　　沈建光：當前與2008年基建拉動經(jīng)濟有很大不同。當時在項目選擇上，諸多項目是為穩(wěn)定信心臨時上馬的，具有盲目性。本輪刺激計劃有很多項目儲備，而且更加傾向于節(jié)能減排與民生工程，只需加快審批便可既穩(wěn)增長，又調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　另外，上一輪經(jīng)濟刺激沒有理清銀行與財政的關(guān)系是造成后期諸多問題的根本。

　　《中國經(jīng)營報》：應(yīng)如何改善這種依賴基建拉動經(jīng)濟增長模式使之更健康發(fā)展？

　　沈建光：建議新一輪刺激政策不應(yīng)該再讓銀行承擔準財政功能，該政府出資的由財政承擔，明確和發(fā)揮財政政策的反周期功能，如能通過減稅而發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)購債，既能控制規(guī)模，又能調(diào)結(jié)構(gòu)。而對于可能盈利的項目，也可以吸引銀行參與。

　　《中國經(jīng)營報》：本屆論壇將探討“未來有哪些重大趨勢、新模式和新興技術(shù)在改變基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的格局”，對此你有何看法？

　　沈建光：國務(wù)院早前已經(jīng)確定了“十二五”期間重點扶持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。為此我認為，這七大產(chǎn)業(yè)既能支持經(jīng)濟增長，也符合中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢，是未來發(fā)展的重點。

　　作者簡介：沈建光，瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學(xué)家。此前為歐洲央行資深經(jīng)濟學(xué)家，主管亞太經(jīng)濟預(yù)測和分析，國際貨幣基金組織和芬蘭央行經(jīng)濟學(xué)家，及中國國際金融有限公司全球和中國經(jīng)濟學(xué)家。曾任國際經(jīng)合組織顧問和中國人民銀行訪問學(xué)者，是經(jīng)合組織2002年專著“中國和世界經(jīng)濟”作者之一。