當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，英國(guó)財(cái)務(wù)大臣?xì)W思邦（George Osborne）宣布，賦予該國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)新權(quán)力，即如果銀行無(wú)視政府有關(guān)將零售銀行業(yè)務(wù)與高風(fēng)險(xiǎn)投資銀行業(yè)務(wù)隔離開的規(guī)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將此類銀行分拆。顯然，英國(guó)政府賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)的新權(quán)力一旦實(shí)施，將極大地改變英國(guó)銀行業(yè)乃至全球銀行業(yè)的生態(tài)。

　　強(qiáng)行分拆或引反彈

　　據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣?xì)W思邦演講摘要顯示，會(huì)進(jìn)一步分拆那些不遵守規(guī)定的銀行，這么做是為了滿足國(guó)會(huì)去年底審議政府計(jì)劃時(shí)提出的一個(gè)關(guān)鍵要求�！叭绻�有銀行不遵守這些規(guī)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財(cái)政部將有權(quán)分拆它，是徹底分拆，而不是隔離�！睔W思邦說(shuō)，“用形象點(diǎn)的話說(shuō)，我們將給‘隔離欄通電’。”

　　據(jù)悉，分拆銀行的權(quán)力將納入金融服務(wù)（銀行改革）條例草案，本周將遞交國(guó)會(huì)。歐思邦表示，他希望該法案在2014年2月之前被通過(guò)成為法律。根據(jù)新的規(guī)則，英國(guó)央行將負(fù)責(zé)判斷銀行是否能保證投資銀行部門所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)危及零售銀行業(yè)務(wù)。如果英國(guó)央行發(fā)現(xiàn)銀行違反規(guī)定，將由政府做出決定是否將要求該銀行出售兩個(gè)部門中的一個(gè)。同時(shí)，歐思邦在講話中詳述對(duì)于銀行杠桿限制的新規(guī)定。根據(jù)最新計(jì)劃，投資杠桿的最高限度將設(shè)為銀行資本金的33倍，比原先最高25倍的要求略松。

　　在金融危機(jī)期間，英國(guó)政府為救助蘇格蘭皇家銀行（RBS）和勞埃德銀行集團(tuán)共花費(fèi)公共資金650億英鎊。此后，RBS就開始逐步分批出售其在全球各地的零售銀行業(yè)務(wù)及私人銀行業(yè)務(wù)。然而，去年爆發(fā)的倫敦銀行間同業(yè)拆借利率（Libor）丑聞再度暴露了銀行業(yè)較弱的自制能力和道德缺失。有消息指出，RBS近期可能向美國(guó)和英國(guó)監(jiān)管當(dāng)局支付逾5億英鎊罰款，以了結(jié)有關(guān)該行操縱Libor的指控。

　　業(yè)內(nèi)分析人士在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“英國(guó)政府賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)分拆銀行的權(quán)力勢(shì)必會(huì)受到銀行業(yè)的反對(duì)，不過(guò)很可能得到民眾的支持�！�

　　“如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分拆銀行業(yè)務(wù)的話，不僅會(huì)對(duì)目前銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)產(chǎn)生重大改變，也可能加劇目前銀行業(yè)持續(xù)已久的裁員潮。”上述分析人士進(jìn)而指出。

　　丑聞?lì)l曝引監(jiān)管強(qiáng)化

　　其實(shí)，在金融危機(jī)爆發(fā)之后，花旗、匯豐、RBS等大型跨國(guó)銀行都因各種不同的理由而實(shí)施了戰(zhàn)略調(diào)整，出售了一批旗下資產(chǎn)，可是銀行業(yè)本身并不喜歡面對(duì)這種被動(dòng)分拆的局面。另外，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也曾在金融危機(jī)爆發(fā)之后規(guī)定，限制大型跨國(guó)銀行的自營(yíng)交易以降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)同樣也遭到了銀行業(yè)的頑強(qiáng)抵抗。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“政府及監(jiān)管部門對(duì)銀行活動(dòng)的干預(yù)需要有一個(gè)界限，即這種干預(yù)是否是必須的。如果并不是必須的，那么就是過(guò)度干預(yù)，這會(huì)降低銀行的運(yùn)行效率，破壞金融體系。如果是出于風(fēng)險(xiǎn)防范的需要，那么政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有必要進(jìn)行干預(yù)，畢竟銀行等金融業(yè)牽涉整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。”

　　“監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)分拆銀行業(yè)務(wù)顯然不能采取一刀切的方式，這樣很可能會(huì)產(chǎn)生弊大于利的效果�！鄙鲜龇治鋈耸恐赋�，“英國(guó)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)讓銀行先提交一份風(fēng)險(xiǎn)防范方案，并對(duì)銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，對(duì)一些無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的銀行采取分拆的建議及措施�！�

　　市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，首先面臨被分拆危險(xiǎn)的很可能就是那些不斷曝出丑聞的銀行。雖然近兩年來(lái)，多家大型跨國(guó)銀行不斷地向監(jiān)管機(jī)構(gòu)繳納各種巨額罰款，但銀行業(yè)的丑聞依然源源不絕，這也促使歐美金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管。

　　不過(guò)，奚君羊同時(shí)指出：“當(dāng)下傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)以及創(chuàng)新業(yè)務(wù)結(jié)合已經(jīng)是各家銀行普遍的生存狀態(tài)，而且全球范圍內(nèi)企業(yè)的間接融資需求逐步下降，而依賴大量金融產(chǎn)品交易來(lái)完成的直接融資需求正逐步上升，基于傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)的零售銀行業(yè)務(wù)的盈利空間越來(lái)越小，因此僅局限于經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的銀行也越來(lái)越少�！�