只有當(dāng)群眾滿意度和官員政績直接掛鉤，才能真正發(fā)揮民意考評的威力，才能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，進(jìn)而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”

　　近日，各省級政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。有記者發(fā)現(xiàn)，去年全國各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計局此前公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元，相當(dāng)于多出一個廣東的經(jīng)濟(jì)總量。(2月4日《中國青年報》)

　　趙本山小品《賣拐》中有個笑話：1+1在算錯的情況下等于3。但在中國GDP核算中，類似“笑話”幾乎是年年上演。自1985年國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來，地方統(tǒng)計總和一直高于全國的GDP總量，不僅呈現(xiàn)出“1+1〉2”(地方+地方〉中央)的局面，而且有遞增的趨勢。例如，2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元；2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元；2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元；2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元，而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多。

　　對于GDP數(shù)據(jù)“1+1〉2”這一怪圈，國家統(tǒng)計局曾稱，地區(qū)GDP之和比國家統(tǒng)計的GDP多出很多，既有重復(fù)統(tǒng)計的因素，也有國家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素，還有外部環(huán)境的影響。誠然，重復(fù)統(tǒng)計、統(tǒng)計資料來源不一致等問題會造成“算錯情況”，但什么樣的錯誤會達(dá)到數(shù)以萬億計的差率呢？又是什么樣的錯誤會年年出現(xiàn)1+1〉2而且呈愈演愈烈之勢呢？

　　這顯然不是簡單的“算錯情況”，恐怕更有其必然因素——差率如此顯著的主要原因，很大程度上是由于GDP被賦予了重要的考核功能，為了考核過關(guān)或政績需要，一些地方常常高估GDP數(shù)據(jù)或弄虛作假，進(jìn)而造成很高的“水分”。

　　這是因為，長期以來，GDP一直在神壇上被官員頂禮膜拜，正是由于GDP被賦予了過于重要的考核功能，一些地方出現(xiàn)了GDP攀比現(xiàn)象，GDP目標(biāo)也脫離實際，甚至出現(xiàn)弄虛作假。雖然近年來，中央有弱化GDP考核的意向和趨勢，但在其他指標(biāo)未被認(rèn)可、確立之前，GDP與“官帽”的聯(lián)系依然十分密切。因此，要根治地方GDP虛胖，改革官員考核機(jī)制須早日提上日程，并規(guī)范化程序化制度化。

　　筆者以為，在肯定GDP指標(biāo)作用的同時，還必須加重民生、民意在官員考核中的分量。讓官員從過去對GDP過分關(guān)注的慣性思維中走出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)γ裆�、民意�?fù)責(zé)中來。具體說來，對官員政績的考核應(yīng)立足兩點：

　　一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。不斷增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性，即既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，力求避免無效的經(jīng)濟(jì)增長，如重復(fù)建設(shè)、盲目投資等；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生等實際的全面的成效。

　　二是體現(xiàn)民生指標(biāo)。事實上，作為一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，GDP畢竟和民眾生活有著相當(dāng)距離，其高低在短時期內(nèi)很難被直觀感受。而一個地方的物價水平、收入狀況、人居環(huán)境等，卻是民眾能實實在在地感受到的，民眾對官員在這些方面的表現(xiàn)也自然最有發(fā)言權(quán)。因此，在執(zhí)政為民的政治語境中，只有當(dāng)群眾滿意度和官員政績直接掛鉤，才能真正發(fā)揮民意考評的威力，才能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，進(jìn)而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”。

　　(鄧子慶)

(來源:新華每日電訊)