2012年11月1日，由國(guó)家商務(wù)部頒發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施�！掇k法》中第十五條明確規(guī)定，個(gè)人或單位購(gòu)買（含充值，下同）記名卡的，或一次性購(gòu)買1萬(wàn)元（含）以上不記名卡的，發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)要求購(gòu)卡人及其代理人出示有效身份證件，并留存購(gòu)卡人及其代理人姓名或單位名稱、有效身份證件號(hào)碼和聯(lián)系方式。

對(duì)于《辦法》第十八條“單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元”的規(guī)定，各商城也是“下有對(duì)策”。

在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的禮品卡頁(yè)面，2000元禮品卡圖片還沒來(lái)得及被替換，但詢問客服得知現(xiàn)在只出售1000元面額的禮品卡，客服表示“多買幾張都是一樣的”。因?yàn)闊o(wú)購(gòu)買數(shù)量的上限，所以完全可以解決額度的限制；京東商城客服則表示，現(xiàn)貨最大面額禮品卡只有1000元，但是可以定制5000元的禮品卡，只是需要額外支付制卡費(fèi)用。

退換貨快捷方便可能是很多人愿意在網(wǎng)上商城購(gòu)物的理由之一。然而，令人不解的是，禮品卡在部分網(wǎng)上商城是不能退的。

京東商城、蘇寧易購(gòu)都對(duì)禮品卡做出了“不記名、不掛失、不兌現(xiàn)金、不退卡”的提示；亞馬遜禮品卡雖然條款繁瑣，但還是標(biāo)明了退卡細(xì)則。

在《辦法》第二十一條規(guī)定“發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)依單用途卡章程或協(xié)議約定，提供退卡服務(wù)�！�

執(zhí)法缺位，規(guī)則難行

在我國(guó)，預(yù)付卡根據(jù)發(fā)卡機(jī)構(gòu)和用卡范圍的不同，可以分為單用途預(yù)付卡和多用途預(yù)付卡。最主要的區(qū)別在于，多用途預(yù)付卡可在發(fā)卡機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，單用途預(yù)付卡則只能用于本企業(yè)或所屬集團(tuán)、系列品牌的預(yù)付卡。

多用途預(yù)付卡的監(jiān)管部門是中國(guó)人民銀行，適用法規(guī)為《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》。而單用途預(yù)付卡的監(jiān)管部門為商務(wù)部，適用法規(guī)為《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。

從屬性分類來(lái)看，京東商城等網(wǎng)上商城作為網(wǎng)絡(luò)零售商推出的禮品卡實(shí)際是單用途預(yù)付卡類型，因此應(yīng)當(dāng)遵守商務(wù)部相關(guān)法規(guī)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，然而比較尷尬的是，《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中并沒有明確網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的部分。而央行頒布的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付預(yù)付卡規(guī)定只能在三種情形中適用，即繳納公共事業(yè)費(fèi)；在本發(fā)卡機(jī)構(gòu)合法拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；同時(shí)獲準(zhǔn)辦理 “ 互聯(lián)網(wǎng)支付 ” 業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向在本發(fā)卡機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過5000 元。

不僅如此，相關(guān)部門對(duì)預(yù)付卡違規(guī)的懲治也似乎力度欠佳。

根據(jù)商務(wù)部的《管理辦法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)不登記購(gòu)卡人有效身份信息的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，目前《管理辦法》只是要求購(gòu)買者在購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡時(shí)采用實(shí)名制，但對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，并沒有政策細(xì)則同樣要求其采用實(shí)名制用卡，這會(huì)讓實(shí)名制發(fā)揮的實(shí)際效果有限。